在苏北大地曲折蜿蜒的黄河故道边,镶嵌着一颗璀璨的乡镇明珠——睢宁县姚集镇。近年来,特别是党的十九大以来,姚集镇大力实施乡村振兴战略,突出产业培育、项目建设、美丽乡村等工作重点,奋力开创农业农村发展新局面,一个产业旺、生态美、乡风好、管理优、百姓富的新姚集正呈现“现实模样”。

　　集中居住 让城里人羡慕

　　从睢宁县城沿251省道往北,在故黄河南岸,有一片建有660余套白墙碧瓦的乡村别墅群。这是睢宁最早建设的农村集中居住样板区——姚集镇高党社区。

　　这里建有一层、两层和多层楼房;在建筑风格上突出特色,打造苏北特色民居;集中居住区内商贸、学校、管网等配套完善;绿化以乡土树种为主,辅以部分花树、果树,尤其注意保护和移栽原庄体内的有历史、有特色的树木,让居民既看得见山水,又记得住乡愁。

　　像这样的农民集中居住区,全镇共规划“1+1+16”共18个集中居住点。当前,高党、杜湖、八一、郭卢、房湾、李漫等6个村的集中居住区相继启动,全部实施集中居住后,预计可新增建设用地1.9万亩。为加快改善农民居住条件、提高农民生活质量、推进城乡一体化进程,姚集镇抢抓黄河故道综合开发、乡镇村庄建设用地布局调整等新型城镇化建设机遇,积极开展新型社区建设,围绕“一主一副一片区”等3个方面重点,瞄准“做大镇区规模、完善配套设施、改善环境面貌”目标,对全镇农村集中居住点规划进行新一轮修编,努力实现新型农村全覆盖。

　　新农村新环境。结合集中居住区建设,姚集镇加大村庄环境整治资金投入,建成两个垃圾中转站,建立垃圾分类收运体系,配备46辆封闭式的运输车辆,完成镇村两级保洁员选拔上岗工作,建立美丽乡村工作考核激励机制、月督查通报等机制。在高党村建设了生态污水处理厂,污水管网实现全覆盖,实现灌溉和池塘补水的再利用;建设1500立方米沼气站,沼气管网全部入户,居民用气支出节省近一半。2017年,高党村被评为“全国美丽乡村示范村”和“江苏省水美乡村”。

　　新农村新乡风。大力弘扬和践行社会主义价值观,传承和发展农村优秀传统文化。充分发扬村级民主议事,制定村规民约,推进文明创建,开展十星级文明户、乡贤先锋、美德少年、孝贤榜样等系列评选活动,培育文明村风、良好家风、敦朴民风。加强文化基础设施建设,集中区建设百姓大舞台,成立村级艺术团,丰富群众精神文化生活,也塑造了一批村级文艺名角。通过物质文明和精神文明一起抓,群众满意度和幸福感不断增强。

　　新农村新管理。在集中区探索实施“党建+社会治理+居民自治”社区网格化管理模式。按照“街巷定界、党群合一、规模适度、无缝覆盖”原则,实施网格化管理。网格员每日上户走访,查看便民服务箱,宣传政策,反馈信息,调解纠纷,做好代办服务,每一个网格都成为覆盖党的建设、综合治理、社区管理、文明创建等职能的活力单元,寓管理于服务之中,形成自我治理的良好局面。建立村级矛盾纠纷调解中心,让矛盾纠纷就地化解,做到“大事不出镇,小事不出村”,维护好社会稳定。

　　绿色田园 让观光者留恋

　　依托姚集境内丰富的山水湿地和源远流长的历史文化资源,睢宁县制定以房湾湿地为核心的国家级农业公园、省级湿地公园、省级生态旅游度假区“三区合一”建设项目规划。度假区项目采用PPP模式,规划“一心一带五区”“一心”即房湾湿地景观核心,“一带”即古黄河湿地风光带,“五区”分别为黄河古镇区、万亩百香果园区、梦幻童话村、智慧农业示范区、美丽乡村示范区。黄河古镇区以黄河古镇为基底,打造集文化展示体验、特色住宿、特色美食、田园娱乐于一体的复合型景区。万亩百香果园区以生态科技为基本,构建智慧体系,打造一个集生态观光、展示交易、旅游综合服务为一体的多元化园区。梦幻童画村借助“儿童画之乡”的优势,突出童画旅游主题,丰富儿童画产业结构。智慧农业示范区充分利用农业资源优势,搭建智慧农业管控系统。

　　房湾湿地初具规模。房湾湿地利用古黄河中泓改造而成,借助黄河故道二次综合开发,核心区面积2837亩,其中水域面积445亩。目前项目整体深化设计、运营管理方案已完成;度假区东入口绿化景观工程、房湾湿地东三角绿化景观已完成,7.3公里黄河风光带有序施工中;省级湿地公园及省级旅游度假区规划方案已完成,正在有序申报中。湿地在保持原生态基础上进行保护性开发,河道蜿蜒,河面宽阔,植被水草生长茂密,白鹭等野生鸟类较多,保持了原生态的湿地形态,湿地效果极佳,成为“生态+旅游+农业”为特色的睢宁新地标,成为美丽睢宁的象征。2017年底,姚集荣获“全国生态特色旅游镇”称号。

　　乡村旅游初见成效。按照全域旅游的发展思路,以农旅融合为突破,以繁荣社区商业为重点,以发展农村电商为特色,努力打造徐州东部新兴的乡村旅游目的地。姚集镇结合建设高党、八一集中居住区,因地制宜,开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。重点打造高党村商业街,73家店铺实际运营比例超过70%;发展各类电商110家,今年上半年已经实现销售额突破600万元;大力发展民宿经济,一期已打造优质民宿14家,并上线运营;家庭农场建成投入使用,艾维农场等农旅融合项目正在加快建设。预计今年三产产值可以达到800万元。

　　脱贫致富 让乡下人幸福满满

　　“产业兴旺”是乡村振兴的源头根本和基础前提。姚集镇通过发展特色农业、融合产业,充分挖掘农业和农村的多种功能和价值,促进乡村经济多元化发展,提高农民收入,满足农民的多样化需求。2017年,全镇城乡居民储蓄余额10.6亿元,同比增长16%;农民人均纯收入15650元,同比增长13%。

　　打造特色农业新引擎。姚集全镇耕地面积12万亩,是全县重要粮食生产基地;高效(设施)农业面积1万余亩,是全县重要瓜蔬生产基地。启动优质果示范区建设,着力发展设施果,生产反季节水果,保证全年都有水果上市。现有果树面积1.5万亩,万亩优质果核心区坐落于黄河故道两侧,是全县重要果品输出基地。整个项目区解决劳动力就业近千人,年增加劳动收入1500万元以上。依托万亩优质果示范区,产品深加工迎势而上;投资2.5亿元的鸿升食用菌2期投产达效;以高党为中心的猕猴桃基地建设完成提标扩面,向日葵育种基地规模初显,稻虾共养、家庭农场、鱼菜共生、日光温室等农业发展亮点纷呈,产业发展平稳增长。

　　做活乡村旅游新业态。结合房湾湿地、万亩优质果、黄河故道资源,将集中区休闲游园、民俗文化馆、景观绿化、家庭牧场、服务设施等做成景点,打造成乡村旅游点,培养新的经济增长极;在小区中心建设商业街,强化业态引导和经营管理,打造特色食品、手工艺品“一条街”,推动群众自主经营创业;在小区周边建设高标准厂房,招引无污染、零排放的劳动密集型企业入驻,推动群众就近就业;鼓励群众抢抓“互联网+机遇”,实施电商创业,将高党的有机粮食、优质果、手工艺品卖向全国,进一步拓宽群众的增收渠道。

　　做实脱贫致富新文章。一是增加经营性收益。通过加入土地股份合作社,低收入户以土地参与入股,风险由合作社承担,股民还可以根据合作社收益情况进行分红。如,高党村依托特色乡村建设,引导2户低收入户发展民宿,1户低收入户发展农家乐,户均每年可增收约1-2万元。二是增加工资性收益。优先安排低收入户就近就业,安排低收入户到高标准厂房务工,到村级合作社内打工,负责小区环卫物业保洁等,人均年收入均超万元。三是增加村集体收入。高党村通过集中居住,新增耕地500亩,加上原有的70亩河滩地,每年增加集体经营收入90万元;集体流转1500亩土地,每年增加集体经营收入200万元;通过租赁标准厂房,市场化运作沼气池、光伏发电等措施,每年增加集体收入17万元;通过发展民宿、农家乐、旅游等带动集体增收68万元。今年,预计集体经济收入达到375万元。集体资产大幅增加,集中居住增加商业街门面房、村部、村史馆、高标准厂房、幼儿园、卫生院等村集体资产2409万元,集体资产比搬迁前增加184倍。

　　新时代、新思想、新征程。乘着党的十九大东风,姚集镇将不断提高站位、拓宽眼界、锐意进取,以解放思想之功,创高质量发展之新,开创乡村振兴新征程。 邵其亮 钟勇