中国江苏网讯 今年以来，淮安清江浦警方紧抓深化公安改革契机，坚持问题导向，瞄准实战需求，大胆破旧立新，积极先行先试，从框架布局、规范执法、智能服务方面入手，探索实行一体化执法管理，以打造一体化智能化执法基地为抓手，深入推进执法权力运行机制改革，推动整体执法水平不断攀升。

　　高位规划，聚合资源，形成一体化框架布局

　　面对新时期执法要求，清江浦警方积极适应现代科技和大数据发展趋势，将合成作战作为执法基地建设的重要内容，注重顶层设计，科学统筹规划，做到组织到位、力量到位、责任到位、保障到位，确保执法基地高效运转。为确保一体化智能化执法基地建设方向符合执法实际、满足实战需求，清江浦警方广泛听取基层办案单位和一线民警意见需求。同时，派员赴省内外学习考察，充分吸收借鉴先进理念和经验做法，结合本地实际，不断完善建设思路。在顶层设计方面，整个执法基地设有案件侦查、情报技术、执法办案、执法管理、执法服务5个中心，既有侦查打击的主力部队，也有情报技术的配侦力量，还有法制信访的全流程服务。改变了以往执法资源分散、融合程度不高的弊端，有效整合技、网、图、情多种侦查手段和刑侦、经侦、技网侦等多警种资源，通过“物理叠加”促“化学反应”，深度加强合成作战，切实提升执法效能。驻基地各执法办案单位根据案（事）件等级开展合成作战。“一级合成”适用于发生特别重大或社会影响恶劣的案（事）件，由分局主要领导指挥，各警种或业务部门专人参与，在合成作战中心全天候开展合成作战；“二级合成”适用于发生重大严重暴力犯罪、娼赌案件、黑恶势力案件等，由分管局领导指挥，牵头业务部门或相关警种落实专人根据工作需要开展合成作战；“三级合成”适用于多发性侵财类案件和常规研判预警等日常工作，由分局情报技术中心牵头，以情报研判、图像侦查、技网手段为依托，常态化集中办公。

　　闭环控制，全程监督，打造规范化办案品牌

　　以一体化执法办案中心为打造重点，通过功能区的物理设置和系统程序的硬性限制，使闭环式办案流程成为标准；通过对办案过程的全程监督，倒逼民警规范执法。划分入区登记、物品保管、人身安全检查、信息采集、候问、讯（询）问、辨认、共享办公、指挥控制9个功能分区，全部安装防撞阻燃墙体；全区域配有24小时无死角声像监控，全方位监督；候问室安装单向玻璃，方便巡查人员掌握人员行为状态；单独设置了传染病患者特殊询问室。共享办公室、指挥控制室可以满足办案人员进行案件呈批流转，打印、复印、扫描案件资料，整理和存放案卷，还可对疑难案件进行研判会商和对询（讯）问过程进行直接指导。办案区实行单向式流程、闭环式管理、通关式执法的“回”型办案管理模式。违法犯罪人员进入办案区后，通过智能物联网系统设置的程序限制约束和明显的地标指示，办案民警必须按流程对违法犯罪人员进行信息登记、随身物品保管、人身检查、信息采集、审讯等工作。针对“单人讯问、无人看管、人员脱逃、羁押超时”等执法风险点，依托办案中心智能化管理系统，将各个智能手环、119路视频监控并联起来，实现24小时无死角监控，以手环绑定触网临界报警、监控行为异动告警、智能锁屏等手段减少执法风险。另外，执法管理中心还设有视频监控屏，值班民警可通过视频巡视，进行实时监督，及时发现存在的执法不规范、隐患苗头等问题，迅速发出预警信息，并通过语音系统随时提醒，消除办案民警可能出现的各种执法风险，规范执法行为。

　　科技支撑，数据辅战，提供智能化执法服务

　　围绕民警所求所需和执法工作要求，积极引入科技元素，主动拥抱数据警务，着力提升执法基地智能化水平，为执法勤务单位和广大民警提供优质服务，为规范执法工作提供有力保障。一体化执法办案中心配备物联网定位系统、智能随身物品保管系统（双面柜）、一体化信息采集仪、刻录机等一批智能化软件和设备，可实现人员信息智能比对录入；对涉案人员随身物品安全保存；全面采集、上传人员指纹、掌纹、足迹，及时存储涉案人员信息；对人员在办案区活动轨迹进行实时定位和全程录像，自动生成音像资料并刻盘附卷；各房间的智能检测控制系统，能够对所有房间温湿度实行智能监测预警。执法办案中心配备固定值守人员，改变了过去民警信息采集、身份核验、讯问审查、人员看管一肩挑的局面，让民警办案更安全、更放心、更省心。人员信息一体化采集系统，通过人像采集仪、形体特征测量仪、指纹采集仪、物证一体化信息采集平台，可实现人脸自动识别、人员身份核验比对、案事件关联碰撞等功能，有助于办案民警掌握本案外相关线索。询（讯）问过程中，办案民警可通过蓝信等即时图文工具，将案件性质、发案时间、地点、嫌疑人身份信息等要素发送给合成作战中心研判民警，建立前方讯问人员与后方合成作战中心的即时联系，对发案时间、发案地点相近，作案手法类似的案件进行研判比对、实时推送，为前方办案民警提供审讯帮助。重犯讯问室配有检测血压、体温、心率、体态等数据的仪器，构成具备测谎功能的讯问辅助系统。积极建设智能化案管系统与警综平台对接，自动推送受理的案件，民警登记后生成二维码，一卷一码，作为存卷的“通行证”，自动记录每个案卷的运行轨迹。法制员和法制信访大队审核民警的审核意见自动推送给办案民警，民警整改、扫描上传，原审核民警确认后，该问题消除，指定期限内未整改的问题将显示在执法管理中心的监控屏上。案件受理或嫌疑人采取强制措施后自动纳入预警范围，通过设定预警规则，到期未结、未整改的案件将推送到办案单位和执法管理中心，案件办理和整改动态更明晰。