从利改税、分税制再到营改增、个税改革……改革开放的40年，也是我国税制体系加快完善的40年。为了适应经济社会发展，税制改革不断深化，并在近些年呈现改革高潮，而其中又以营改增最为亮眼，对减轻企业税负、增强市场活力、深化供给侧结构性改革具有深远意义。今年，国地税征管体制改革，合并省级和省级以下国地税机构，为最大限度便利纳税人、打造优质税收营商环境、推动经济高质量发展又迈出坚实的一步。

　　江苏在高质量发展上走在全国前列，为了持续提升经济大省的“含金量”，多年来，全省税务系统始终做好“加减法”，充分发挥税收在增强市场竞争力中的重要作用，以税收小环境改善撬动营商大环境提升，让江苏纳税人搭上开往“春天”的“高铁”。

　　税收做“减法” 让企业轻装上阵

　　1978年，无锡小天鹅诞生了中国第一台全自动洗衣机，如今，连续十多年全国销量第一，去年销售额突破200亿元。小天鹅正是伴随着改革开放一路突飞猛进，实现了中国品牌到国际品牌的大跨越。“要在市场上一直站稳脚跟，唯有不断创新。为了让企业有信心投入研发，当地税务部门第一时间将最新的税收优惠政策送上门，为企业设备更新、技术创新、新品研发提供资金来源，增强了企业的科技竞争力。”无锡小天鹅股份有限公司财务部会计主管徐云伟直言，企业发展的背后离不开税务部门的支持。

　　新誉集团财务副总监张建红对这几年我省税务部门大力服务实体经济发展也深有感触。“增值税留底退税政策出台后，我们2000万元的退税从申请到完成只用了3天时间，尤其是在今年银根缩紧情况下，这笔钱可以为我们节省200万元的财务成本，盘活了资金。”

　　除了将税收优惠实实在在落地，让纳税人应享尽享以外，我省税务部门还不断深化简政放权，全国首创“套餐式”办税模式，将33个关联事项整合为六个线上“套餐”。新办户“线上只填一张表，线下只须一次跑”，即可领取发票正常经营，原先需15个工作日的办理事项现在最快只要2小时。江苏省税务局纳税服务处处长钟武斌介绍，依托“套餐式”办税，不但实现了新办开业的提速，也使各类涉税事项全面“瘦身”，办理效率全面提高，年内累计150万纳税人享受各类“套餐”服务，减省纳税时间数千万小时，减少办税成本超亿元。

　　服务做“加法” 让便捷办税更有感

　　税收优惠政策犹如“强心剂”，给企业注入了发展信心，纳税服务优化则是“软实力”，纳税人的获得感不断增强。“国地税合为一家，实现同一事项资料只报送一套、同一业务只申请一次，办税再也不用‘两头跑’了，这对我们做财务的来说真是大好消息！”从事财务工作20多年的张建红切身感受着纳税服务翻天覆地的变化。她告诉记者，企业在政策解读上是薄弱项，武进税务部门专门量身定制了“一户式涉税政策档案”，他们只要碰到涉税难题，立马就会有专家会诊，务求尽快解决，这让新誉集团日后往航空航天方向发展增加了底气。”

　　2016年，全面推行增值税电子普通发票，实现“交易即开票”，充分体现了指尖上的便捷。“我们在大力拓展电商渠道，去年通过电商平台销售了超500万台洗衣机，发票压力特别大，尤其是在‘双十一’等促销日，以前发票最快要半个月左右时间才能到达消费者手中，还容易产生纠纷。而自从电子发票上线以来，不仅提高了开票速度，还为企业节省了近千万元的运营费用。”徐云伟为电子发票点赞。

　　为了让便捷办税更有感，江苏税务部门不断在服务上做“加法”，利用网上税务局、12366、微信微博客户端等线上平台以及与邮政、银行、社区等深度合作布局线下服务渠道，将传统的以办税服务厅为主阵地的服务模式向“线上+线下”相结合的O2O模式转型升级，努力实现线上服务“不见面”，线下最多“跑一次”。目前，江苏税务系统线上业务办理比例已达93%以上，传统的办税服务厅叫号量由一年27万下降为5.5万，窗口服务日均流量不到全省纳税人总户数的1%，“不见面”办税服务覆盖更广。

　　管理列“清单” 让权力行使“不任性”

　　记者了解到，机构分设时，“两头管”“两头查”的现象既浪费纳税人的时间精力，也增加了行政机关的管理成本。为此，江苏税务在原国税、地税各自税源管理事项及相应岗责清单的基础上，依据“服务+执法=遵从”原则，重新梳理构建以纳税人自主申报为前提、以促进纳税遵从为目的、以纳税信用评价为基础、以风险管理为导向、以互联网大数据为依托的现代化税收管理体系，形成更加科学、规范、高效的管理事项清单。

　　同时，《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》和《江苏省税务行政处罚裁量基准》的出台，全面实现了处罚裁量有标准、处罚事项全覆盖。在行政处罚适用原则和标准上，使纳税人充分享受首违不罚适用期间、一事不二罚认定、责令限期改正、文书说理等规范透明的处罚流程，进一步降低纳税人的遵从成本，引导市场主体自纠自律。让纳税人感受到国地税征管体制改革带来的税收执法“红利”，切实营造统一、公平、公正的税收执法环境。

　　“消除纳税人办税的痛点，增强纳税人的获得感，这是江苏税务人改革以来始终坚守的目标。我省对标营商环境国际先进水平，努力实现纳税人办税时间、办税费用、往返税务机关次数、守法成本等进一步缩减目标，让税改红利惠及全省纳税人。”江苏省税务局副局长周柏柯表示。

　　江苏经济报记者 朱梦笛 通讯员 苏 水