厂房、商场、学校等闲置场所均能开办养老机构，家属照顾长年卧床老人可休息半月，由政府埋单……16日下午，南京市召开新闻发布会，出台《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》，宣布全面放开养老服务市场，调动一切可调动的资源提升养老服务质量。

　　厂房也能办养老院

　　14日一大早，家住南京南湖的张先生来到朝天宫的礼拜寺老年公寓为90岁的父亲登记。在入院登记簿上，已有50多名老人在排队等着入院。院长许玉梅介绍，公寓130张床位，已全部住满，排队的老人中最长的已等了三四个月。

　　记者从南京民政局了解到，南京市有养老床位4万张左右，其中主城区占一半，远远跟不上养老需求，城区的养老机构入住率都在80%以上，就是郊区养老机构中也有一半老人来自主城。

　　南京市出台的实施意见，明确鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源，整合改造后用于养老服务。市民政局副局长赵军介绍，南京率先突破用地性质局限，在最大范围内为老人养老找空间。其中消防部门制订专门办法，在不降低技术要求的基础上简化手续，尽可能满足养老机构。赵军说，消防通过了，土地性质再转换成养老用地就好办多了。

　　有政策支持，现实却不容乐观。心贴心老年人服务中心负责人韩品嵋一直想在主城再找地方扩张，未能如愿。“闲置的场所能搞养老的，也适合做快捷酒店，做酒店租金高，人家不愿意给你做养老。”韩品嵋说，从政府鼓励到市场可行，还有一段距离。

　　许玉梅也表示，礼拜寺老年公寓前身是学校，地处主城核心，是民政部门租用，前期投入千万元改造，再交给她运营，如果按市场行情，租金至少翻一番，她可能就不干了。

　　为老人的需要改造家

　　16日晚上8点，南京栖霞区居家养老服务中心护理员徐玉萍打开手机“智能居家养老”APP，屏幕上立刻出现曹业香奶奶的家，看到曹奶奶躺在床上，神情安详，她这才放心打开电视放松一会。

　　89岁的曹业香老人家住栖霞听竹苑，和50多岁的单身儿子相依为命。曹奶奶的经济来源负担不起她进养老机构的费用，老人也希望和儿子住在一起，她不想离开家。现在老人住在家里养老，卧室和卫生间装了摄像头，马桶有扶手，老人手腕上有安康通，遇上突发情况，一摁键，相应护理机构就会立即响应处置。白天徐玉萍上门为曹奶奶服务一小时，不在老人身边时，她就经常打开APP查看老人的情况。

　　在发布会上，赵军介绍，南京要大力发展居家养老，既让老人不离开熟悉的家庭，又让老人以实惠的价格享受到专业的养老服务。

　　在家养老，除了要有护理员上门，南京还要求家庭进行适老化改造，家庭要安装摄像头或紧急呼叫系统、浴室要改造、地面要防滑，老人常呆的场所要有扶手。南京市民政局养老处陈玉华介绍，家庭适老化改造费用在一两万元，但愿意这样去做的家庭很少。技术进步为老人居家养老带来便利，2000元左右的智能枕头，3000多元的智能床垫，24小时监测老人身体状况，就算家人远在千里，也像伴在老人身边。

　　政府埋单让家属休假

　　“久病床前无孝子”，家住福建路的骆先生深有感触，6年来，他照顾着没有记忆、大小便失禁、无法交流的母亲，时感身心疲惫。

　　在发布会上，南京宣布建立养老“喘息服务”，由长期居家照护的失能老年人本人或监护人申请，通过政府购买服务，每年安排老年人短期入住养老机构或专业养老人员上门24小时照护，让家人喘息一会。

　　骆先生第一时间申请，他说这6年除了妹妹和爱人短暂接手照顾母亲，他离开母亲的时间没多过两天，如果能享受到“喘息服务”，他很想外出休个短假。

　　南京要求享受“喘息服务”的家庭，受照料的老人的年龄要在60周岁以上；申请之日前6个月均在家庭居住，老年能力评估分值不少于80分。按这样的标准，失能半失能、失智老人的照顾家属都能享受到这项福利。

　　记者了解到，仅在城区就有上千家属申请这项政府购买服务，但养老机构普遍感到犹豫，负责人纠结要不要承接。据透露，政府提出的购买价格是一天150元，一养老机构负责人表示，如果将老人送到机构来，一天的照料费至少要200元。如果护理人员上门24小时全天候照料，按行情，每小时服务费至少在25元以上，24小时的费用就是600元。按现在的费用标准，估计机构要打折提供服务。

　　就在发布会召开时，城区不少街道就在对“喘息服务”对象进行公示。陈女士常年照料父亲曾两次晕倒在大街上，她纠结再三，还是决定放弃申请，她不想让更多人知晓父亲的晚境。“父亲一生工作出色，也有较高的社会地位，无奈晚年失能失智。”陈女士说，父亲生病花光了上百万元积蓄，即便这样，她也要尽力维护父亲最后的尊严。 本报记者 颜 芳 管鹏飞