泗阳县南刘集乡新华村低保户刘厚玉最近领到500元临时救助金,他的孩子生病,自己缺乏收入来源,新华村村支书任冉决定给他这笔钱救急。去年6月起,泗阳县政府赋权全县所有村支书:村民有急难需救助,他们可先补助500元,再补办手续。

　　村支书的这项特权,折射出泗阳执政者的为民情怀。对经济欠发达的泗阳而言,追求人民生活的高质量,从何破题?泗阳县委书记徐勤忠从马斯洛的需求理论切入,向记者阐述泗阳的实践与思考:优先保障困难群体的基本生存需求,全力满足城乡居民享受美好生活的普遍需求,最大限度满足老百姓的发展需求。

　　什么样的生活,称得上“高质量”?对于泗阳来安街道办朱楼居委会的居民陈良生来说,答案首先是——生活有保障、看病能报销。53岁的老陈是低保户,每月有低保金,基本生活能对付。今年他住院5次,医疗费1.76万多元,其中,医保报销1.09万多元,民政补助3100元,自己负担3600多元。

　　对于陈良生这样的困难群众,泗阳偏爱有加,拉起城乡居民养老保险、医疗保险等五道保障网,精准保障他们的基本生存。泗阳县人社局副局长杨霞介绍,全县参加居民养老保险、医疗保险的低收入群众,分别达5.4万多人和11.49万多人,基本做到“一个不落,应保尽保”。他们个人应缴的2609万多元参保费用,全部由县财政负担。

　　低收入群体参保,个人不掏钱;他们享受保障,待遇往上提。居民医保门诊和住院报销比例,建档立卡低收入户比正常标准提高5%;全年门诊报销、住院报销限额,他们分别为240元和18万元,比正常标准分别提高60元和2万元。今年起,泗阳还试点推出低收入人口医保目录外报销政策,对个人自费部分再次报销2万元以内费用。

　　基本生存有保障,对于多数人来说,只是底线;生活的高质量,更多体现在宜居上。泗阳推进城乡基础设施、公共服务提档升级,提升老百姓的生活品质。

　　家住泗阳东方名苑小区的庄恒喜,每天下午都要到家门口的栗园转转。这里原来是个小公园,县里投入200万元翻新,移栽栗树等树木,辟出塑胶跑道,增设座椅。作为全国园林绿化县,泗阳县城不仅绿多——建成区绿化覆盖率达43.78%、绿地率达41.27%,而且把“绿”掰碎了,撒进老百姓的生活,让他们“3分钟见公园、5分钟见绿地”。今年,泗阳重点实施公园、林荫道等8大类绿化工程,建设桃园、板栗园、枣园等9个果园。春天逛园赏花,秋天游园采果,将给泗阳县城居民的生活增添乐趣。

　　除了满目葱绿,泗阳县城给记者另一个印象是:干净,真干净!这不是扫帚“扫”出来的,而是环卫市场化改革“改”出来的。去年5月,泗阳将县城环卫保洁打包交给北京环卫集团。泗阳京环公司总经理助理郑其娟介绍,公司1000多名员工大多来自泗阳环卫所,人还是那帮人,但管理方式、作业方式变了。公司投入约3700万元,购置836辆环卫作业车、2000多台环卫设备,日常清扫以“机械为主,人工为辅”,保洁效果大大提高。

　　提高人民生活质量,难点在农村。6月15日,在泗阳南刘集乡新华村卫生室看病的该村村民刘须龙告诉记者,他患高血压两年,家庭医生经常上门给他量血压,通过吃药和饮食调理,高血压明显好转。近年来,泗阳将多数民营化的镇、村医疗机构收回,向农民提供公益性医疗服务。新华村卫生室负责人陈武介绍,村里家庭医生已签约服务287户村民,签约率逾三成,其中低收入家庭全部签约。

　　高质量的生活,“高”在人的全面发展。响应这一诉求,泗阳办好“人民满意的教育”,投入约17.5亿元,增加优质教育资源供给,让更多家庭孩子上“好学校”。引进增量、升级存量,泗阳县城优质教育供不应求的状况大为改善。去年泗阳县与如皋市签订合作办学协议,新建如皋泗阳相文路小学,引入外地名校管理团队。学校规模为10轨、60个班级,可容纳2700名学生,去年已投用。

　　来自众兴镇周庄社区的四年级学生左雪,以前在条件简陋的城北小学上学,去年9月到相文实验小学上课后,“感觉非常好,这里环境优美,教师课上得棒,听课是享受”。目前,城北小学学生整体转入相文实验小学上课。

　　泗阳重视农村教育发展,让留在农村的孩子享受更好的教育,为人生出彩打好基础。今年,县里招聘349名优秀教师,到农村中小学任教。全县每个乡镇(街道)设公立幼儿园一所,创建省市优质园74所。南刘集乡中心小学幼儿园是公办“省优园”,园长孙捷介绍,低保户、低收入户子女入园,他们减免学费;贫困家庭孩子入园,他们每学期补助每人500元。

　　记者 孔祥宏 徐明泽 孙巡 通讯员 胡梅 张耀西 马霞