长江如虹贯，伫立江边，北望对岸，远处高楼鳞次栉比，近观江湾绿意葱茏。曾几何时，江北还是南京经济社会发展的洼地。2015年6月27日，作为全国第13个、全省唯一的国家级新区，南京江北新区横空出世。

　　短短3年，在这片规划面积788平方公里、总面积达2451平方公里的热土上，创新日益活跃，产业飞速发展，城市面貌日新月异，已被视作南京未来发展的新高地、扬子江城市群光彩炫目的“龙珠”。

　　滚滚长江，风云际会，扬帆前行正当时。

　　借力体制机制改革，激发释放发展活力

　　优化管理架构，创新体制机制是激发释放发展活力的保证。一年前，市委市政府出台意见：

　　南京高新区和化工园区整建制并入江北新区，顶山、泰山、沿江、盘城、大厂、长芦、葛塘7个街道划由江北新区统一托管。

　　根据管理职能变化和经济社会发展需要，新区坚持大部制、扁平化，突出精简高效，减少机构、减少层级，科学设置了15个职能机构和5个产业平台。短短20天，新区完成了与两园区人员的初步整合和相对集中办公。

　　2017年8月，江北新区综合行政执法局、行政审批局揭牌成立。原本分散在新区各单位的执法权和审批权得以集中，实行“一个部门管执法”“一枚印章管审批”。

　　3个月后，省政府办公厅下发《关于赋予南京江北新区直管区部分省级管理事项权限的通知》，赋予新区46项省级事权，其中，行政许可25项、行政确认11项、其他行政权力10项。此举进一步助推新区建立起更加协调的精简高效的行政管理体制，为真正实现“办事不过江”的行政审批发展目标提供了坚实支撑。

　　江北新区还实现了“‘信用承诺制’改革试点”“商事登记制度改革全市领先”等，有力促进了投资和服务贸易便利化，打造“行政审批事项最少、办结时限最短、收费最少”的国家级新区。

　　聚焦主导产业，“两城一中心”快速崛起

　　集成电路是江北新区重点发展的产业之一。据统计，新区已集聚140余家集成电路企业，涵盖芯片设计、晶圆制造、芯片封装及成品测试、终端制造等产业链上下游全部环节。展讯、创意电子、ARM（英）、Synopsys（美）、Cadence(美)、晶门科技等国内外顶尖企业相继落户新区，国内排名前10位的企业已有一半在新区集聚。为全面助力集成电路产业发展，新区还打造了全国首个涵盖人才、技术、资金、市场等全方位产业要素的集成电路公共服务平台——南京集成电路产业服务中心（ICisC），为客户提供更为精准、专业的服务。据测算，到2020年，江北新区集成电路产业产值将达千亿元，成为名副其实的“芯片之城”。

　　去年以来，江北新区按照省市决策部署及全市“4+4+1”产业定位，围绕新区“4+2”产业体系，进一步聚焦重点，提出了建设“两城一中心”产业发展构想，即建设“芯片之城”“基因之城”和“新金融中心”。

　　围绕建设“基因之城”，新区打造了国内首个高端国际健康城，引入鼓楼医院进驻，引进美国密歇根大学、哈佛大学Joslin中心、瑞典医疗健康发展中心等一批国际高端专科医疗资源。此外，新区已建成全亚洲最大的基因测序基地，年测序能力达40万—50万人次。目前，新区已集聚了健友生化、绿叶思科、药石科技、基蛋生物、世和基因、诺禾致源等410家基因及生命健康类企业。

　　结合我市“一江两岸”金融产业布局，江北新区成功引进了工银金融资产投资公司、供销金融、深创投等金融机构，吸引华泰证券产业基金、红土智能创投基金等70多支基金落户，认缴规模超1200亿元。2017年新区直管区实现金融业增加值104.5亿元，同比增长12.8%，占直管区GDP比重达8.6%。

　　“上天入地”，城市建设日新月异

　　去年9月，作为扬子江金融集聚区的首个重大建设项目，投资300亿元、总规模118万平方米的绿地江北金融中心正式奠基。同日开工的江北新区中央商务区地下空间一期工程，则将成为国内规模最大、功能最全的城市地下工程。

　　对于江北新区来说，直管区内规划的33.2平方公里核心区，作为未来的创新引领区、总部集聚区、形象展示区和发展示范区，必须贯彻新理念、树立高标准，确保核心区形象品质处于全国一流水平。

　　海绵城市、小街区密路网、绿色建造、智慧城市等新理念、新技术在新区一一落地。“上天入地”，江北新区正以旺盛的动能向上生长、向下拓展城市功能，空间上伸开手脚，“一张蓝图干到底”。

　　本报记者 朱晓露