今年以来，随着宁聚计划、人才落户新政、人才举荐制的实施，南京成为人才集聚热土。短短两个多月来，我市已受理落户申请22790人，签发《准迁证》18495张，办理落户11982人，新政成效逐步显现。记者了解到，在政策制定和落实过程中，我市多个部门解放思想，确保人才引得进、留得住、用得好，夯实了创新名城建设的人才基础。

　　“两落地一融合”，加速集聚项目和人才

　　科教人才资源丰富是南京的最大优势，也是南京发展最大的潜力。创新的最大核心是人才。今年以来，为解决人才队伍“有高原无高峰”问题，我市瞄准人才“金字塔尖”，在实施“创业南京”英才计划的基础上，力推“两落地一融合”工程。截至目前，全市共集中签约落地123个新型研发机构项目，吸引了中科院、清华、英国曼彻斯特大学等国内外知名大学院所，已有55个项目孵化引进企业163家，全市已完成备案新型研发机构项目29个。

　　“推动新型研发机构落户，就是解放思想的一个重大实践，因为它不仅让高校院所的创新成果‘走出来’，让地方的创新需求‘走进去’，而且促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，吸引了一批高端技术人才。”市两落地一融合推进办综合组负责人王愿华告诉记者，当前，全市正在开展的解放思想大讨论活动，关键就是要以解放思想推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实。创新文章必须创新做，要解放思想，创新理念。比如深圳，从开始创办大学、最早的科技工业园，到最早的专职科技成果转化组织，再到新近建立的一系列产学研联盟、新型科研机构等，在探索产学研结合中有很多创新理念值得我们借鉴。接下来，推进办将加大跟进服务力度，推动新型研发机构加快成长壮大，集聚更多高端人才。

　　上周举行的南京留交会上，26位专家受聘成为南京首届举荐委员会委员。市人社局专技处处长陈平告诉记者，对高层次人才认定的传统方式是评审，重学历重职称，有的还要求发表相应数量的论文，以及创办公司的业绩等。不少创新创业人才被卡在学历等某一两项指标上，无缘享受高层次人才的各项政策。此次我市推出“举荐制”，就是向先进城市深圳学习，解放思想，打破传统人才评审方式，就是为有发展潜能的优秀青年创新创业人才开辟绿色认定通道。这也是我市建设创新名城过程中，探索人才多元评价机制、丰富人才发现方式的一种创新和尝试。

　　解放思想，引才新政不断优化升级

　　今年3月1日，《南京市关于大学本科以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（试行）》正式实施。

　　《办法》解放思想，进一步放宽放开了本科以上学历人才和技术技能人才落户南京的条件，不再以就业为落户前提，制定了先落户后就业政策，进一步简化手续，为各类人才在南京就业创业提供了优质便捷的服务。

　　5月15日，南京警方走进河海大学江宁校区，开展南京市实施大学本科以上学历人才和技术技能人才先落户后就业政策进校园宣讲活动。

　　“我今年大学本科毕业，现在还没找到工作，是不是可以先在南京落户？”23岁的小沈来自广西，在警方开设的咨询服务台前，他问道。

　　“根据《人才落户实施办法》的规定，取得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且取得本科学历的毕业生（含留学归国人员），以及取得中级以上（含中级）专业技术资格人员或取得三级以上（含三级）国家职业资格（技能类）人员，符合以上三种情形之一的人才，均可申请户口迁入我市城镇地区。”市公安局有关人士告诉小沈，根据规定他可以直接落户。

　　“太好了，我很喜欢南京，这座城市文明、开放、包容，有了这样便捷的落户政策，更坚定了我在南京就业创业的决心。”小沈高兴地说。

　　市公安局党委副书记、常务副局长李明杰介绍，自2017年2月1日起，我市已经全面实施了新一轮户籍制度改革，其中包括《南京市户籍准入管理办法》和《南京市积分落户实施办法》两个户籍新政，按照条件性和积分性来核准申请落户者的资格。此次出台的《人才落户实施办法》正是解放思想的一个重要体现，在进一步简化人才落户手续的同时，吸引各类人才前来南京就业创业。下一步，市公安局将进一步解放思想，在人才落户流程上细化、精简，为人才落户南京提供便利。

　　“与去年相比，今年一季度以来青年大学生创业热情更加高涨。”市人社局就业促进处处长徐明智介绍，今年一季度，南京青年大学生创业人数再创新高，扶持大学生创业1665人，同比增长11.7%。包括市委“一号文”配套细则之一“宁聚计划”在内的全链条创业扶持政策体系，为南京青年大学生创业提供了有力支撑。在政策实施过程中，市人社部门解放思想，不断推进支持青年大学生创业的政策优化升级，比如重点解决大学生初创期在项目、场地、资金等方面的瓶颈问题，把资金扶持最高额从40万元提升到50万元，大学毕业生住房补贴领取时间从2年延伸到3年，这些政策实在而且暖心。

　　持续宣传，在宁高校掌门人为引才新政建言

　　记者了解到，今年以来，我市密集开展人才新政宣传推介，先后在仙林、江宁、江北和主城4个片区对高校院所进行现场宣讲解读，覆盖53所在宁高校、数十家院所和60家市大学生创业园，引起强烈反响。在宁各高校门户网站普遍设置了“宁聚计划”专栏，实时推送南京就业创业政策服务等。

　　“南京目前引才新政力度很大，很大一批在宁高校毕业生就业首选南京。”南京航空航天大学校长聂宏说，创新是五大发展理念之首，南京提出要建设创新名城，符合新时代的发展需要，描绘了南京未来的发展蓝图，具有重要的战略意义。在创新名城建设过程中，首先要利用好南京现有的丰厚科教资源，想方设法留住现有的优秀人才；同时要大力引进海内外高层次人才，让五湖四海的优秀人才愿意来南京，愿意留南京，愿意为南京贡献智慧和力量。市委市政府已经出台了一系列配套措施，例如“宁聚计划”、高层次人才举荐制、加强人才安居工作的实施意见等等，后期可以考虑进一步加大高层次人才创业扶持、人才安居、子女教育、医疗保健等方面的政策力度，进一步指导和支持在宁各高校、科研院所和企业等聚集人才，为创新名城建设提供有力的人才支撑。

　　在肯定目前引才新政的同时，南京医科大学校长沈洪兵则建议政府解放思想，加大高层次人才引进的政策倾斜和条件保障，加大对培养一流医学人才的支持，加大对附属医院建设的支持，支持大学科技园建设。“结合江北新区、江宁高新园区、南京生物医药谷创新发展需求，政府可以和学校、企业联合引进高层次医学领军人才，并提供财力支撑和物质保障以及科研启动经费。”他说，江北的第四附属医院已处于建设期，要加快建设进度，加大经费和物资保障，争取尽快开业运行，将其打造成为江北高水平区域医疗中心。

　　本报记者毛庆朱静谈洁