退张机票，退票费比原价还高？4月24日下午，江苏省消保委发布《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》。现代快报记者了解到，退改签费用总体较高，有飞机票退票费是票价的3倍以上，机票925元，退票费却高达3000元。

　　现代快报/ZAKER南京记者 徐岑

　　北京正橹航空服务有限公司提供的机票退票规则

　　有人买机票花6000元，改签又花了6000元

　　在此次调查报告中，江苏省消保委对南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空等航空公司，以及携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网、驴妈妈旅游网等7家互联网机票销售平台进行了调查。

　　调查共收到1340份有效样本。其中线上问卷1250份，线下调查90份。结果显示，休闲旅游及工作是选择飞机出行的主要原因。一般来说，多数人会提前2周到3个月时间通过电商平台、航空公司官网购买机票，而机票价格是大家最优先考虑的因素。

　　在1250名参与线上问卷调查的消费者中，995名消费者曾经退改签，占到近八成。这说明，由于各种原因导致无法按时出行，需要对机票退改签是普遍需求。但在实际退改签时，很多人发现费用过高。30.7%的被调查者表示，提前很早改签仍被收取高额改签费用。比如，有消费者在退机票时，被收了3000元退票费，占机票总价格的42%；还有消费者在改签时花了6000元，相当于又重新买了一张机票。

　　还有23.5%的人曾遇到过退票费用比机票价格还高的问题。22.7%的人发现，代订机票网站收取的退票费比航空公司官网的退票费要高。此外，还有23.1%的人吐槽，退改签处理流程花费时间过长。

　　机票925元，退票费却要3000元

　　退改签费用真的这么高吗？线下调查发现，不少航空公司退票收费较高。现代快报记者了解到，部分退票费甚至高于票面价格。

　　以香港航空2018年3月3日由南京到香港的HX221航班为例，选择含税价格在950元左右的机票。在香港航空的官网上，退票费需要1000元，起飞前后退票费一致，略高于票面价格。

　　互联网机票销售平台上，退票费更高。其中，携程、去哪儿、飞猪3个平台自营的机票退票费，在起飞前2小时之前均为1000元/人，起飞前2小时之内均为1500元/人。途牛平台自营的退票费，起飞前和起飞后都是1200元/人。而同程上，供应商深圳市华中航空服务有限公司提供的机票为不可退票。

　　最夸张的是，在飞猪上，由供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票，起飞前24小时前退票费要3000元，起飞前24小时后退票费更是高达3800元。与该平台上925元的含税票价相比，退票费用高达三四倍。

　　对此，江苏省消保委法律顾问童天武表示，这样的现象很可笑。虽然很少有人真的会多花钱退票，但是航空公司明显侵害了消费者的权益。“这是变相逼消费者不能退改签，必须坐这趟航班。”

　　不仅如此，相同行程、相同票价，在不同的航空公司退票费也不同。

　　比如，同一时段在艺龙网上预订同一天由南京到烟台票价均为360元的航班，东方航空MU2781起飞前两小时前的退票费为360元/人，深圳航空ZH9587为180元/人，退票费相差一倍。而山东航空SC4728退票费为216元/人，华夏航空G54728为360元/人。值得一提的是，华夏航空G54728与山东航空SC4728共享，实际由山东航空承运，同一行程退票费却相差144元。

　　目前没有统一退票规则，各家自己制定

　　同样的航班，为什么会出现退票费各不相同，甚至高出票价的诡异情况？童天武解释，这与退改签收费标准、规则的缺失有一定关系。他表示，在1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中曾规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10％的退票费；两小时以内要求退票，收取客票价20％的退票费。但2004年，中国民用航空总局修订条款时，将上述规定删除。“所以目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中，是由各航空公司单方面决定。”

　　通过调查发现，以预订6折左右的经济舱航班，并在飞机起飞前5小时之前退票为例，结合官网退改签政策及抽取的样本退改签政策，其中，中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%；海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%。而机票打折越多，收取的退改签手续费率越高。

　　特价机票不退不换？不得设定这样的格式条款

　　特价机票更是大家吐槽的焦点。目前来说，国内的特价机票基本不退不换。对此，童天武表示，这是显失公平的。“商家的理由往往是：退票时票价已经没有折扣或折扣不高了，如果退票，可能失去再销售机会。”但是，从消费者角度来看，退票后机票仍然可以按特价销售，航空公司并没有损失，甚至适当降低折扣率，还会有盈余。“比如，原先是2折机票，可以作为5折机票来卖，还是会有消费者抢着买。”

　　“根据消法规定，这样的格式条款明显有失公平，是无效的。”童天武建议，有关部门要规范特价机票的范围，对特价机票的退改签时间进行划分。同时，不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款。比如“特价机票不得退改签”等。

　　省消保委建议相关部门出台具体退改签规则

　　此次调查报告后，江苏省消保委将把调查报告以及相关意见发送给相关行政管理部门。同时，约谈相关航空公司，保障消费者的权益。省消保委法援部傅铮表示，今年1月中国民用航空局发布了《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，其中对退改签的规定是，“按照旅客购买客票的票价适用条件办理”。“‘票价适用条件’到底是什么条件，我们认为需要进一步具体化，建议规定一定的幅度比例，方便各航空企业参照，以更好地保护消费者权益。”

　　调查报告中，近八成消费者也呼吁，退改签收费标准应根据提前时长的不同而收取，提前时间越长收费的费率应越低。主管部门应该加强管理和规范，督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签手续费率。