省消保委揭飞机票“退改签”乱象 建议出台具体规则
2018-04-25 07:32:00  来源:现代快报  
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  退张机票,退票费比原价还高?4月24日下午,江苏省消保委发布《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》。现代快报记者了解到,退改签费用总体较高,有飞机票退票费是票价的3倍以上,机票925元,退票费却高达3000元。

  现代快报/ZAKER南京记者 徐岑

  北京正橹航空服务有限公司提供的机票退票规则

  有人买机票花6000元,改签又花了6000元

  在此次调查报告中,江苏省消保委对南方航空、东方航空、中国国航、海南航空、深圳航空、厦门航空、四川航空、山东航空等航空公司,以及携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网、驴妈妈旅游网等7家互联网机票销售平台进行了调查。

  调查共收到1340份有效样本。其中线上问卷1250份,线下调查90份。结果显示,休闲旅游及工作是选择飞机出行的主要原因。一般来说,多数人会提前2周到3个月时间通过电商平台、航空公司官网购买机票,而机票价格是大家最优先考虑的因素。

  在1250名参与线上问卷调查的消费者中,995名消费者曾经退改签,占到近八成。这说明,由于各种原因导致无法按时出行,需要对机票退改签是普遍需求。但在实际退改签时,很多人发现费用过高。30.7%的被调查者表示,提前很早改签仍被收取高额改签费用。比如,有消费者在退机票时,被收了3000元退票费,占机票总价格的42%;还有消费者在改签时花了6000元,相当于又重新买了一张机票。

  还有23.5%的人曾遇到过退票费用比机票价格还高的问题。22.7%的人发现,代订机票网站收取的退票费比航空公司官网的退票费要高。此外,还有23.1%的人吐槽,退改签处理流程花费时间过长。

  机票925元,退票费却要3000元

  退改签费用真的这么高吗?线下调查发现,不少航空公司退票收费较高。现代快报记者了解到,部分退票费甚至高于票面价格。

  以香港航空2018年3月3日由南京到香港的HX221航班为例,选择含税价格在950元左右的机票。在香港航空的官网上,退票费需要1000元,起飞前后退票费一致,略高于票面价格。

  互联网机票销售平台上,退票费更高。其中,携程、去哪儿、飞猪3个平台自营的机票退票费,在起飞前2小时之前均为1000元/人,起飞前2小时之内均为1500元/人。途牛平台自营的退票费,起飞前和起飞后都是1200元/人。而同程上,供应商深圳市华中航空服务有限公司提供的机票为不可退票。

  最夸张的是,在飞猪上,由供应商北京正橹航空服务有限公司提供的机票,起飞前24小时前退票费要3000元,起飞前24小时后退票费更是高达3800元。与该平台上925元的含税票价相比,退票费用高达三四倍。

  对此,江苏省消保委法律顾问童天武表示,这样的现象很可笑。虽然很少有人真的会多花钱退票,但是航空公司明显侵害了消费者的权益。“这是变相逼消费者不能退改签,必须坐这趟航班。”

  不仅如此,相同行程、相同票价,在不同的航空公司退票费也不同。

  比如,同一时段在艺龙网上预订同一天由南京到烟台票价均为360元的航班,东方航空MU2781起飞前两小时前的退票费为360元/人,深圳航空ZH9587为180元/人,退票费相差一倍。而山东航空SC4728退票费为216元/人,华夏航空G54728为360元/人。值得一提的是,华夏航空G54728与山东航空SC4728共享,实际由山东航空承运,同一行程退票费却相差144元。

  目前没有统一退票规则,各家自己制定

  同样的航班,为什么会出现退票费各不相同,甚至高出票价的诡异情况?童天武解释,这与退改签收费标准、规则的缺失有一定关系。他表示,在1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》中曾规定,旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票,收取客票价10%的退票费;两小时以内要求退票,收取客票价20%的退票费。但2004年,中国民用航空总局修订条款时,将上述规定删除。“所以目前国内并没有统一的退票费用规则,实际操作中,是由各航空公司单方面决定。”

  通过调查发现,以预订6折左右的经济舱航班,并在飞机起飞前5小时之前退票为例,结合官网退改签政策及抽取的样本退改签政策,其中,中国国航、东方航空、南方航空、山东航空、厦门航空手续费大多为购买时机票价格的30%;海南航空、深圳航空、四川航空手续费大多为购买时机票价格的20%。而机票打折越多,收取的退改签手续费率越高。

  特价机票不退不换?不得设定这样的格式条款

  特价机票更是大家吐槽的焦点。目前来说,国内的特价机票基本不退不换。对此,童天武表示,这是显失公平的。“商家的理由往往是:退票时票价已经没有折扣或折扣不高了,如果退票,可能失去再销售机会。”但是,从消费者角度来看,退票后机票仍然可以按特价销售,航空公司并没有损失,甚至适当降低折扣率,还会有盈余。“比如,原先是2折机票,可以作为5折机票来卖,还是会有消费者抢着买。”

  “根据消法规定,这样的格式条款明显有失公平,是无效的。”童天武建议,有关部门要规范特价机票的范围,对特价机票的退改签时间进行划分。同时,不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款。比如“特价机票不得退改签”等。

  省消保委建议相关部门出台具体退改签规则

  此次调查报告后,江苏省消保委将把调查报告以及相关意见发送给相关行政管理部门。同时,约谈相关航空公司,保障消费者的权益。省消保委法援部傅铮表示,今年1月中国民用航空局发布了《民航旅客国内运输服务管理规定(征求意见稿)》,其中对退改签的规定是,“按照旅客购买客票的票价适用条件办理”。“‘票价适用条件’到底是什么条件,我们认为需要进一步具体化,建议规定一定的幅度比例,方便各航空企业参照,以更好地保护消费者权益。”

  调查报告中,近八成消费者也呼吁,退改签收费标准应根据提前时长的不同而收取,提前时间越长收费的费率应越低。主管部门应该加强管理和规范,督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签手续费率。

标签:退票费;南京;机票
责编:缪钦 崔欣
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