原标题：蹄疾步稳全面深化改革，不断提升开放水平

　　【报告原声】

　　坚定不移深化改革、扩大开放，为全市经济社会发展注入更多的动力和活力。

　　【写在前面】

　　公布行政权力十张清单，取消行政审批事项129项，7次向基层下放审批事项326项，703项非行政许可审批全部取消，成为全国第二个没有非行政许可审批城市；“不见面审批”模式在全省推广并形成广泛影响；积极参与“一带一路”国际合作；服务外包综合排名全国第一……刚刚过去的五年，南京改革开放取得重大突破。

　　政府工作报告将“蹄疾步稳全面深化改革，不断提升开放水平”列入今年九项重点工作之一。正在召开的市两会上，代表委员们围绕“改革开放”展开热议，积极为南京全面深化改革、不断提升开放水平出谋划策。

　　南京报业传媒集团全媒体记者 邹伟 毛庆 李子俊

　　【代表委员建议】

　　提升信息化建设水平，打造智慧口岸

　　市政协委员、民革市委专职副主委王真理说，口岸是一个城市的门户和窗口，也是推进开放型经济发展的重要抓手。政府工作报告中提到，加快电子口岸平台建设，切实提升口岸便利化、国际化水平。我市作为华东地区特大型国际化枢纽型城市、长江经济带中心城市，集海港、空港、高铁门户枢纽与综保区平台功能于一体，应将智慧口岸纳入智慧南京建设总体规划布局中，打造集合电子口岸、电子政务、电子商务等功能于一体的智慧型口岸，推动我市开放型经济和枢纽型经济发展。

　　王真理建议，在智慧口岸建设过程中，应主动对接省级电子口岸平台，完善省、市“单一窗口”共建机制，从贸易链条的数据源头入手，协调相关职能部门，将贸易数据、物流数据、金融数据形成标准化的口岸数据库，实现口岸与外贸数据的交换与共享，并充分利用如市民卡、环保电子卡、无线政务专网、我的南京APP、人脸识别系统等智慧南京建设成果，促进智慧南京与口岸载体单位信息资源共建共享。

　　同时，通过强化口岸部门信息化职能，明确口岸部门信息化工作任务，抓取口岸单位信息化的共性需求；通过口岸信息大数据平台资源整合促进部门联合执法、联动服务，实现外贸通关流程标准化、单据电子化、手续便利化，进一步提升我市口岸管理水平，助推我市乃至我省外向型经济发展。

　　企业要主动参与“一带一路”国际合作

　　“政府工作报告中提出，要积极参与‘一带一路’国际合作，加快推动装备、技术、标准、服务‘走出去’。这一点我特别关注。”市政协委员、南京振川文化艺术有限公司董事长杨俐说，参与国际合作，企业应该积极主动发挥市场主体的作用，为南京构建对外开放新格局贡献应有的力量。

　　杨俐介绍，多年来，他们一直与东南亚、欧美市场有着文化艺术等方面的密切合作。目前，他们正在南京江宁南山湖建设一座“‘一带一路’异国风情小镇”，项目宗旨就是围绕“一带一路”，打造一个以异国风情为主题的影视文化基地，搭建具有代表性的各国民间艺人交流平台。现在，该项目一期工程已经完成，预计今年3月就可以对外开放。她希望，越来越多的企业都能放宽视野，顺应时代发展潮流，积极主动参与到“一带一路”国际合作中去。

　　既要练好“内功”，也要找对“伙伴”

　　市人大代表、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立说，他们是国家高新技术企业，目前正在积极拓展国外市场，特别是“一带一路”沿线国家市场，已经成功把产品卖到了东南亚、南亚、中东等地。不过，在“走出去”的过程中，他们也遇到很多意想不到的困难和阻力，比如对当地的法律、税收与投资政策不熟悉，还会遭受贸易保护主义、碰到税收壁垒等。

　　“很多国家并不喜欢贸易型企业，认为是临时的，不可持续发展。我建议，南京的企业在走出去的过程中，在练好‘内功’的同时，也要在海外找到强有力的合作伙伴，应该与海外企业逐步开展各项合作，包括合资经营，可以避免一些不便和壁垒，建立起永久可持续的合作关系。”蒋立说，比如他们的大型空调冷水机组制造技术，就与美国联合技术公司（UTC）建立了全球战略合资合作。

　　发挥商会桥梁作用，助力企业转型升级

　　市政协委员、江苏省黑龙江商会常务副会长王春伟说，政府工作报告中提到，要进一步激发各类市场主体活力，加快国企混合所有制和多元化改革，推动国有资本做强做优做大；支持民营企业发展，落实保护产权政策，推动民营企业转型升级，鼓励民营资本进入基础设施、公共服务等领域，力争民营经济增加值增长8%。对此，他深受鼓舞。

　　王春伟建议，在南京全面深化改革、不断提升开放水平的进程中，商会更应该充分发挥桥梁和纽带作用，帮助企业加快转型升级，通过“引进来”和“走出去”实现更好的发展。

2017年6月1日，南京市的4个房产交易大厅试点开设13个“一站式”综合窗口。南京报业传媒集团全媒体记者 崔晓摄

2017年9月14日，中外嘉宾在宁出席2017全球服务贸易大会。 南京报业传媒集团全媒体记者 崔晓 冯芃摄

　　【部门举措】

　　深化商事制度改革，激发市场活力

　　商事制度改革是全面深化改革的其中一个重要方面。市工商局局长钱建宁表示，今年，该局围绕商事制度改革，将重点着力深化“五项改革”，进一步激发市场活力。

　　全面推开“不见面审批”改革。全面推开企业登记全程电子化和电子营业执照，将“不见面审批”改革做精做细，在全省率先开展个体工商户手机APP版全程电子化登记。

　　广泛推行“企业名称自主申报系统”。赋予企业更大的名称选择权，通过“自主申报”网上登记手段，精简办事环节，实现企业名称与营业执照登记合并审查。

　　继续探索扩大“证照联办”改革。探索建立“一并告知、一窗受理、内部流转、集成服务、一窗发证”的工作机制，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

　　在南京市江北新区、南京经济技术开发区、江宁技术开发区开展“证照分离”改革试点，实现企业统一社会信用代码的“一码贯通”。

　　推行商事登记政银直通车服务。在延伸登记服务上，通过“政银合作”方式，建立银行网点代理模式，由银行网点按照登记提交材料规范要求，利用网上登记系统，免费帮助申请人代办工商登记。

　　【百姓期盼】

　　刘飞（“闲侠”总经理）：

　　去年，我们与市工商局合作，开发了“闲侠”互联网+户外广告第三方监测平台。在全国率先运用移动互联网手段，发动社会力量，有效开展户外广告监测、监管工作，取得了积极成效。目前，“闲侠”APP用户已达120万人，有效发挥了“互联网+”的优势，形成了人人都是广告受众、人人又是广告监督者的社会共治局面。这一创新的监管模式，也陆续在湖北、连云港等省市开展运用推广。2018年，我们期盼围绕“放管服”改革，进一步深化与政府相关部门的合作，提供更优质的户外广告的监管平台服务能力，为南京的广告监管水平提升、广告产业发展作出更大贡献。

　　施慧（军理科技总经理助理）：

　　我们公司花了3年的时间，在去年成功自主研发出一款防淹产品——水动力全自动防洪闸，并获得多项国家专利，正在南京等全国各地推广。取得这些成绩与南京近年来一直坚定不移深化改革、激发市场活力、优化营商环境密不可分。2018年，期盼政府相关部门继续深化经济、科技、民生等领域的改革，继续加大对创新型企业的扶持，帮助企业更好地推广创新型产品，让企业办事更方便、群众办事更舒心。