原标题：真诚交流互动，激荡议政活力 —— 市政协十四届一次会议专题议政会侧记

昨天，在坚持聚力创新专题议政会上，委员们积极发言。南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃摄

　　新闻提示

　　作为市政协十四届一次会议的重头戏，昨天下午的5场专题议政会上，市委、市政府以及相关部门负责人与来自各个界别的市政协委员面对面，围绕聚力创新、聚焦富民、精细化管理、绿色发展和文化自信热点话题，真诚互动，为高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新南京建设建言献策。

　　【关键词】聚力创新

　　培育一批高价值专利群，支撑高质量产业

　　围绕“坚持聚力创新，实现高质量发展”话题，委员们从创新人才吸引、高价值专利运用等方面积极建言献策。

　　“市委一号文件提出要高水平建设知识产权强市，这是聚力创新，实现高质量发展的重要举措。”市政协委员盛华定说，高质量的发展离不开科技创新，离不开知识产权的创造和保护。对标深圳、苏州等城市的做法，目前我市在优化专利组成结构，提升高价值专利的创造、运行和保护，支撑高新技术产业、战略性新兴产业的快速发展方面还存在诸多的薄弱环节。比如，现有专利的授权人，特别是发明专利还是以高校、院所为主；企业申请专利积极性有待于进一步提高；政府对高价值专利培育、运用的推动力还不强等。

　　盛华定建议，打造高价值专利创造运用的知识产权工作“升级版”。围绕我市重点发展的“4+4+1”的现代产业体系，聚焦新型电子信息、高端智能装备、生物医药等先进制造业四大主导产业，以及人工智能、未来网络等未来产业，形成一批创新水平高、权利状态稳、竞争能力强的“高价值专利群”，支撑产业实现高质量发展。同时，建议设立“高价值专利培育示范中心”计划专项，给予资金、人才等多方面的政策支持。

　　创新产业发展离不开创新人才。专题议政会上，多位委员为培养、吸引创新人才提出建议。

　　市政协委员丁韶华建议，构建南京特色人才住房保障体系，态度鲜明地支持各层次人才购房。政府要充分发挥财政资金引导作用，可以推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用股权投资、产业基金等市场化融资手段支持人才住房建设。也可以通过提供税收、土地、信贷优惠等政策开辟“快捷通道”，鼓励企业、单位自行建设，还可以向房地产开发企业购买合适的存量商品房，对向青年群体提供优质低价住房的社会企业给予财政补贴等。

　　市政协委员刘成刚则建议，要重视城市文化和环境建设，融入现代和时尚元素，让南京更具活力。希望有一天，秦淮河边风光并不只是河水和灯光，夫子庙并不是纯游客走马观花的商业模式，玄武湖并不仅仅是休闲娱乐公园，而是变成拥有更多人与自然和谐相处、更多归属和认同、更多美好生活享受的福地，从而吸引人才来南京创业，留住人才在南京定居。

　　【关键词】聚焦富民

　　以高质量民生为支撑，实现更高水平全面小康

　　看病、就业、上学、困难群体生活保障……在“坚持聚焦富民、增强群众获得感”专场，这些老百姓最为关注的话题成为委员们热议的焦点。市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫计委等部门负责人对热点问题一一回应。

　　如何为“择校热”降温？市政协委员龙明智开门见山抛出“尖锐”话题。“义务教育阶段，如何缩小名校和普校之间的差距？如何推动城乡义务教育一体化建设，提高农村地区教育水平？在普及义务教育的同时，如何提高职业技术教育的水平？……”

　　针对委员提出的问题，市教育局局长孙百军介绍，教育部门一直非常重视城乡义务教育均衡化发展的问题，近年来也已做了不少工作。我们将以结对帮扶的模式，解决教育资源不均衡的问题，目前主要集中在主城区的优质高中与郊区、农村的学校结对，名校带动弱校。鼓励优质资源向新区、郊区、保障房片区、教育薄弱地区辐射，促进新建学校、薄弱学校尽快提升办学水平，有效缩小校际差距。今年，优质教育资源覆盖率将达95%。

　　市政协委员韩旗来自市青联，他建议适当放宽税收、社保等政策门槛，从源头上给予青年创业更大力度的扶持，同时抛出了“政府部门在营造青年创业就业、安居乐业的环境方面，有何打算？”

　　市人社局副局长刘其龙介绍，南京将拿出更有效的举措解决人才来宁落户和安居问题，将优化调整和适度放宽落户条件。将通过高技能人才实训基地等平台，每年向青年大学生提供不少于10万人次的职业技能培训机会。还将持续推进青年大学生创业扶持和引领计划，继续打造青年大学生创业大赛品牌，对青年大学生创业企业提供免费场地和补贴等。

　　今年政府工作报告明确的35件民生实事中，有两件与医疗服务相关。专题议政会上，数位委员的建议也与医疗相关。市政协委员冯鹏建议，提升医疗服务水平，采取更多便民举措，方便居民就医。市政协委员谢国祥建议，扩大水痘、流感等疫苗免费接种范围。

　　这些看似细琐的民生小事，与人民群众切身利益息息相关，政协委员们积极建言得到相关部门积极回应。“我们会把大家的意见带回去，认真研究落实，给出大家满意的答复。”

　　【关键词】精细化管理

　　2020年公交车进场率将提升至95%

　　在“坚持精细化管理，提升城市品质”专场，如何推进水环境保护与管养、加快公交场站和综合换乘枢纽建设等引发委员们的关注。

　　市政协委员崔中利说，近年来，南京通过实施河道治理、雨污分流、海绵城市建设等工程，基本消除了建成区河道黑臭现象。下一步，他建议提高水环境管理标准，明确管养机构，巩固水环境治理成效。

　　对此，市水务局副局长徐小春现场回应，现在的水环境管养已经远远超出了传统设施养护的范畴，还包括水质维护、生态设施管养、水生动植物维护、河道流速维护等。“与上海、杭州相比，南京的管养经费标准确实比较低。”徐小春说，我市已基本制定了河道管理和养护标准，也初步修订了养护定额，制定了考核办法，争取尽早颁布实施。今后，水环境管理标准将明显提升，养护经费也会有较大幅度提高。

　　“南京现有公交场站287个，总体规模存在较大缺口。”市政协委员孙峻说，场站基础设施建设亟待推进。

　　市交通运输局副局长郑春发当场回应，目前，南京和上海已成为全国首批“公交都市示范城市”。“公交车的进场率是制约‘公交都市’创建的一块最大短板。”郑春发说，创建之初，南京市公交车进场率不到60%，五年创建中共建设了68座公交场站，公交车进场率已经达到了92%。“‘公交都市’建设方面，市政府正在研究，马上就要出台一个三年品质提升计划，其中2018年到2020年将建成26座公交场站，公交车进场率将从现在的92%提升到95%。”

　　“城市精细化管理中，我有几个问题要反映。”市政协委员楚琢玉说，现在道路整治喜欢更换路牙，好好的水泥路牙换成花岗岩，这并不是城市品质提升最迫切的问题，这些钱是不是可以省下来？他还发现，窨井设施反复出现松动、下沉、塌陷，能否借鉴其他城市好的经验，出台窨井设施设置维护的地方性法规，确保行人和车辆安全。

　　市建委总工程师龚成林对此回应，目前只有高标准实施整治的城市主干道，才将水泥路牙换成花岗岩路牙，一般街巷整治时并没有更换。龚成林说，在接下来的道路整治中，一定控制好路牙更换的范围，确实要更换的，也会将更换下来的水泥路牙予以充分利用，减少资源浪费。他还说：“对于窨井设施病害处理，建设部门一直都在研究推动，今后将进一步加强督促管理。”

　　【关键词】绿色发展

　　发展绿色交通，建设天蓝、水美南京

　　在昨天下午“坚持绿色发展，建设美丽新南京”专题议政会上，政协委员就怎样发展绿色交通、提升城市水环境等话题畅所欲言，环保、水务、交通、建委等部门当场对委员们的建议作出回应。

　　“南京在治污方面动了真格，关停污染企业、淘汰落后产能，对改善环境质量贡献明显。”市政协委员施伟斌率先发言，对南京的治污成果点赞。不过他也提出，在淘汰落后产能时要考虑到绿色可循环发展，比如道路施工、工程施工时多使用可再生材料。同时他建议，工程施工时要加强精细化管理，在扬尘管控、交通疏导方面减少污染、方便市民。

　　“在城市化、机动化交通高速发展的大趋势下，引导居民出行向绿色低碳的模式转变，是南京市交通发展的必由之路。”市政协委员陈晓路的话题聚焦在绿色交通方面，根据她的调研，南京绿色交通出行比例高达84.6%，中心城区公交出行占机动化出行分担率达63.1%，公共交通好评率高居全国第二，轨道交通里程排名全国第四。她建议，要继续发展绿色交通，发展以轨道交通为骨干、常规公交为主体、接驳巴士为辅助的多层次公共交通体系，并提倡步行或者自行车换乘公共交通的长距离出行。

　　“南京是节水示范城市，但目前在南京，中水回用率比较低，我建议要提高中水回用率，节约资源。”市政协委员侯小东关注水资源节约化，呼吁南京加大污水处理厂处理过后的中水利用率，在城市绿化等多个领域使用中水。

　　委员们的建议，相关部门做了集中回应。市环保局局长包洪新介绍，南京近几年通过整治“三高两低”企业、淘汰落后产能，在大气污染减排方面取得了明显成绩。“在治污这条路上，南京还将继续攻坚。”包洪新说，除了继续淘汰污染企业、倒逼企业转型升级外，南京还会加大工地扬尘管控、道路机动车排放治理和非道路移动机械排放治理，全方位打响蓝天保卫战。

　　市水务局局长张孝科当场表态：“侯小东委员提出的中水利用建议，我散会后就立即落实。”他说，这个建议非常好，下一步南京将对中水回用进行系统研究，提高中水回用率，打造节水城市。

　　市交通运输局副局长吴红兵说，南京主城区公交运能确实存在富余情况，发展绿色交通是大势所趋，交通运输部门还将致力提高公共交通运输效率，保障老百姓出行，在减少公交运能富余方面，南京将逐步减少主城区“空跑”较多的公交线路，整合公交运力，投入到更需要的线路中。

　　【关键词】文化自信

　　将传统文化纳入基础教育体系

　　在“坚持文化自信，提高文化竞争力”专场，委员们纷纷针对如何提升城市的文化竞争力畅谈看法。

　　“坚持文化自信，既要回望历史、关注当下，更要面向未来。”市政协委员史进说，增强文化自信要从教育入手，在大中小学进一步推进传统文化的弘扬和传承，让传统文化教育贯穿国民教育始终，既有承袭又有创新，才能唤起新一代南京人对传统文化的认同感、对城市文化的归属感。

　　“文化自信从教育抓起”的观点，引发现场多位委员的共鸣。

　　“早在两年前，教育部就要求学校每周拿出一节课做硬笔、软笔书法教学，但现实情况是，除了以书法作为校本特色的学校外，大部分学校都是利用午休时间或是原本就有的练习课来蒙混书法课。”市政协委员陆文杰建议将传统文化纳入基础教育体系，改变当前重知识讲授、轻精神内涵阐释的教育模式，推动传统文化在进校园、进课本的同时也能入脑、入心。

　　“不知道大家有没有注意到，上个月的圣诞节没有像往年一样大受追捧，朋友圈里也被‘我们应该过什么样的节日’等话题讨论刷屏。这说明，国人对于过节的看法正在逐渐回归我们的传统。”市政协委员姚云飞说，元宵灯会、清明踏青、中秋团圆、重阳登高等传统节俗，都与南京有着密不可分的联系，南京应该在节庆习俗中融入新时代的城市文化特质，丰富传统节俗的文化内涵。

　　南京人过重阳除了登高，还喜食重阳糕、插重阳旗、饮菊花酒。姚云飞建议，在重阳节当天举办全城登高活动，在紫金山、幕府山、牛首山、栖霞山、雨花台、北极阁等地策划登高会，推出非遗展示、民俗展演、文创产品展销等活动，擦亮节俗文化这张新时代的城市名片。

　　南京报业传媒集团全媒体记者 毛庆 张璐 朱凯 江瑜 马金