原标题：回顾五年：加快建设“强富美高”新南京 圆满完成本届政府任期目标

山水城林，大美南京。 南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃摄

　　1月21日，在南京市第十六届人民代表大会第一次会议上，代市长蓝绍敏作政府工作报告，对本届政府五年的工作进行了全面回顾，提出了今后五年发展目标和2018年南京经济社会发展的主要任务。

经济建设取得重大成就

　　●经济保持中高速增长

　　GDP连跨4个千亿台阶、达到11715亿元，成为全国第11个突破万亿规模的城市，年均增长9.3%。

　　人均地区生产总值突破2万美元，保持全国前列。

　　一般公共预算收入连跨5个百亿台阶，总量达到1272亿元，年均增长11.7%。

　　全市金融机构本外币存款余额、贷款余额分别突破3万亿元和2.5万亿元，均居全省第一。

　　固定资产投资突破6000亿元，社会消费品零售总额、民营经济增加值均突破5000亿元。

　　●产业转型升级取得重大进展

　　服务业增加值占地区生产总值比重达到59.7%，现代金融等高端服务业成为支柱产业。

　　战略性新兴产业主营业务收入年均增长13%，占规模以上工业比重达40%，千亿级新兴产业集群达到6个。

　　现代农业建设水平稳步提升，都市现代农业发展水平全国第三。

　　●创新驱动发展战略深入实施

　　高新技术企业达到1850家。

　　全市各区实现高新园区全覆盖。

　　“两落地一融合”工程稳步推进。

　　“创业南京”英才计划深入实施。

　　建立完善科技奖励评价办法。

　　●“三去一降一补”工作扎实推进

　　轧钢、水泥、船舶产能减少，

　　房地产市场调控取得阶段性成效，

　　累计置换政府债券1696亿元；

　　降低实体经济企业成本超过680亿元；

　　120个补短板项目完成投资1490亿元。

城市功能品质显著提升

　　●空间格局更加优化

　　江北新区获批为国家级新区并全面启动规划建设，河西新城呈现现代化城市中心形象，南部新城完成机场搬迁并实质性启动。

　　市区建成区面积由619平方公里拓展到773平方公里，城镇化率达到82.3%。

　　●枢纽功能更加凸显

　　宁杭高铁、宁安城际相继开通，宁启铁路复线电气化改造完成，溧马、淳芜高速公路建成投用。

　　长江12.5米深水航道初通南京，禄口机场二期等一批重要枢纽工程建成投用。

　　●路网体系加快完善

　　机场高速扩建等城乡大通道竣工投用。

　　井字加外环快速路网基本成型。

　　过江通道建设全面提速。

　　提档升级农村道路2108公里。

　　●公共交通全国领先

　　轨道交通网络化运行，运营里程达348公里，居全国第四。

　　建成两条有轨电车线路，更新新能源公交车4100余辆，新增公共自行车9.4万辆，创成“国家公交都市建设示范城市”。

　　●历史文化保护取得明显成效

　　推进明城墙保护、整治、开放与联合申遗工作；

　　建成牛首山文化旅游区、大报恩寺遗址公园一批重点文化项目；

　　沿明城墙、秦淮河、长江、历史街巷生态人文空间特色彰显。

　　●市容环境展现新面貌

　　完成56条主次干道、869条背街小巷环境综合整治，窗口地区提档升级。

　　完成老旧小区整治587个，受益居民19.7万户。

　　新增停车泊位超过9万个。

　　城区道路机扫率达90%。

　　高标准通过国家卫生城市复审，再次荣获“全国文明城市”荣誉称号。

　　●防洪保安能力大幅提升

　　主要江河干流防洪能力显著增强。

　　成功应对2015、2016年特大汛情。

生态文明建设成效明显

　　●打出大气污染防治“组合拳”

　　深入实施工业废气治理；

　　实施车辆、油品“双提标”；

　　狠抓工地扬尘管理，全面推行烟花爆竹“禁放”。

　　2017年，全市PM2.5平均浓度比2013年下降46.8%，空气质量优良天数比例提升到72%以上。

　　●实施水环境治理“攻坚战”

　　全面推进“河长制”和“断面长制”，完成150条黑臭河道整治；

　　建成一批污水处理厂及镇（街）、村污水处理设施，完成277平方公里雨污分流，城镇污水处理率达94.5%；

　　主要集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

　　●推进节能减排降耗“硬举措”

　　推进四大片区工业布局调整，关停整治“三高两低”企业609家，煤炭消耗总量得到有效控制，万元GDP能耗较2012年下降24.3%。

　　建成江南、江北、高淳等一批垃圾焚烧发电设施，生活垃圾无害化处理率达到100%。

　　实施排污许可证管理、排污权交易和排污收费制度改革。

　　●打造生态建设“风景线”

　　划定生态红线保护区域。

　　土壤环境修复工程进展顺利。

　　建成美丽乡村示范区2000多平方公里。

　　建成一批重点生态工程，新增绿地小游园99个，新建绿道562.6公里。

　　绿化造林10万亩，城市绿化覆盖率、林木覆盖率分别达到44.8%和29.9%。

改革开放取得重大突破

位于凤台南路高架旁的南河风光带两侧绿化进一步提升，打造成供市民休闲的慢行系统。南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃摄

　　●行政审批制度改革进一步深化

　　加大“放管服”改革推进力度，成为全国第二个没有非行政许可审批城市。

　　●各类市场主体活力不断增强

　　新增41家上市企业，237家挂牌企业。

　　新组建扬子、东南、体育、旅游等国有企业集团，62家企业完成混合所有制改革。

　　●综合医改稳步推进

　　公立医疗机构全面实施药品零差率销售，医疗保险报销比例和大病保险支付水平大幅提高，医疗联合体、家庭医生、智慧医疗成为南京医改特色品牌。

　　●改革试点工作成效显著

　　21项国家和省级改革试点取得阶段性成效，“不见面审批”模式在全省推广并形成广泛影响。

　　“一窗受理、集成服务”不动产统一登记全面推行。

　　率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

　　商事制度、户籍制度等改革取得积极进展。

　　●大力推动对外开放

　　南京综合保税区、跨境电子商务产业园等开放平台获批运行，16条国际航线、南京—中欧等洲际集装箱货运班列开通运行。

　　实际利用外资在全省份额由11.6%提升至14.4%。

　　对外贸易结构更加优化。

　　●区域合作加快推进

　　积极参与长江经济带建设，宁镇扬一体化和南京都市圈建设取得实质性进展，宁杭生态经济带建设协同推进。

　　●城市国际影响力显著提升

　　南京青奥会精彩圆满，国家公祭活动顺利顺畅，展现了南京开放自信、和平博爱的国际形象。

　　成功举办速度轮滑世锦赛等体育赛事，全球体育城市指数排名从第42位跃升到第19位。

　　举办两岸企业家紫金山峰会、世界智能制造大会等一批重大活动，提升了南京的知名度和影响力。

人民生活不断改善

位于雨花经济开发区的苏宁智慧云仓内启用了货到人拣选系统。南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃摄

　　●富民增收步伐加快

　　城乡居民收入分别达到54538元和23133元，年均分别增长8.9%和10.1%。

　　全市80%低收入农户和60%以上经济薄弱村实现脱贫摘帽。

　　累计培育自主创业者8.74万人，城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

　　●基本公共服务均等化水平大幅提升

　　义务教育优质资源覆盖率达到92%，全市域创成“全国义务教育均衡发展区”。

　　新城新区公共卫生资源布局不断完善。

　　居家养老服务、社会化养老全面推行。

　　基本建成四级公共文化服务体系。

　　全市域创建成为省公共体育服务体系示范区。

　　智慧城市建设步伐加快，公共区域WiFi网络基本实现免费开放。

　　●社会保障网络更为健全

　　实现“五险”市级统筹，社保覆盖面持续扩大，待遇稳步提高。

　　城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率均保持在98%以上，企业退休人员月人均养老金水平居全省第一。

　　住房保障力度进一步加大，完成棚户区改造1696万平方米，竣工各类保障性住房2058万平方米，受益居民18.8万户，既有住宅增设电梯取得突破性进展，为3.87万名高校毕业生发放租房补贴。

　　●社会治理体系更加完善

　　创新社区治理和服务，荣获“全国和谐社区建设示范市”称号。

　　平安南京、法治南京建设水平不断提升。

　　荣获全国双拥模范城“八连冠”。

　　●民生实事项目全部兑现

　　每一年度民生实事项目全部完成，群众得到了更多实惠。

　　今后五年发展目标

　　●经济发展质量效益显著提升

　　●创新名城建设取得重要突破

　　●开放包容的现代都市形象全面展现

　　●城乡发展更趋融合

　　●绿色南京魅力充分彰显

　　●民生福祉持续增进

　　●社会文明程度和治理能力进一步提高