原标题： 流程增效“三个一” 服务提质“五星级” ——南京国土不动产登记服务改革侧记

　　“以前要跑好几个窗口，交20多份材料，光排队就不晓得要花多长时间。现在只要一个窗口就办好了，还给免费快递证书到家门口，太方便了。”12月1日上午，市民张女士来中山路房产交易与不动产登记大厅办理二手房交易登记手续，前后耗时不到30分钟，速度之快、效率之高，让她连连感慨。

　　“房产交易与不动产登记涉及多部门办理，环节多、材料多、排队多、时间长，办事繁、办理难等问题常常会被市民‘吐槽’，也就理所当然成为我们着力攻关的重点。”南京市国土资源局相关负责人介绍，为解决此类问题，市国土局坚决落实市委市政府有关房产交易与不动产登记服务改革的统一部署和要求，主动协同有关部门，全面提升群众体验、办理速度，让群众拥有更多获得感和满意感。

　　流程提速高效服务“一揽子”

　　2017年，南京不动产登记工作驶入了快车道——

　　3月13日，主城区商品房首次转移登记从原10个工作日提速到5个工作日；

　　4月5日，主城区二手房买卖抵押权登记从原10个工作日提速到5个工作日；

　　5月初，主城区单位类不动产登记从原10个工作日提速到5个工作日；

　　6月5日起，二手房买卖转移登记与抵押权登记合并办理，办事时效从原15个工作日提速到3—5个工作日，个人类不动产登记全部实现5个工作日内办结；

　　8月14日，主城六区实现部分抵押权注销登记“不见面”服务；

　　9月25日，商品房交易登记2个工作日内完成制证，存量房交易登记2.5个工作日内完成制证；

　　12月中旬，商品房交易登记、更名更址登记、夫妻间析产登记当场办结，其他个人类不动产登记3个工作日办结。

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　　在市国土局相关负责人的笔记本上，记录着2017年南京不动产登记提速的“足迹”。今年来，南京通过加快案件流转、精简办事环节、全面清理数据、优化系统运行等一揽子措施，提升不动产登记服务效能，在已实现查封登记、涉房抵押权注销登记、异议登记即时办结的基础上，全面压缩各类不动产登记办理时限，提前半年实现省委省政府提出的“5个工作日办结不动产登记”的改革目标。

　　市国土局还依据法律法规，针对金融机构、房地产开发企业、开发园区等办理登记时需多次提交的营业执照、金融许可证等共性申请材料，予以备案后不再重复收取，进一步方便了企事业单位，目前已为600余家单位办理了备案。

　　窗口增效综合服务“一条龙”

　　不久前，南京在全国首创建立了房产交易与不动产登记全业务一体化办理，有效整合了40余项涉房业务，压缩了80%的办理环节和50%的办理材料，此举获得省主要领导批示，要求在全省范围内进行总结、推广。

　　“我们配合市政务办、市信息中心在全国首创建成房产交易与不动产登记互联网服务平台，首创构建‘一次取号、一窗申请、一套材料、一人受理、一键缴费、一网办结、一并快递’集成服务新模式。”市国土局相关负责人介绍，这样一来市民省时省力多了，重要原件材料通过智能化扫描，在各部门之间进行共享，很多重复的复印件也不需再提供，直接回家等免费快递送证上门就行了。12月20日，仙林房产交易与不动产登记大厅正式对外服务，目前，市本级六处服务大厅一共设立了94个“一窗受理、集成服务”窗口，确保群众“进一个门、办所有事”。

　　在不动产登记服务大厅，市国土局还全面落实了“引导预审、综合咨询、值班接待、行风投诉、电话热线、首问负责”等便民措施，同时，配备完整的平面图、公告栏、办事指南、引导标识、引导动画等，提供覆盖房产交易、税费缴纳、不动产登记全流程、全业务、全方位的服务引导，为群众打造“无困难、零障碍”的服务体验。

　　科技加码智慧服务“一张网”

　　信息时代，自助、智能已成为主流。在前期流程优化、事项精简、主要登记类别已提速到位的前提下，市国土局再接再厉，以“无纸化”业务审核、“智能化”案件流转，全面提升业务办理效率。

　　“通过受理资料即收、即扫、即上网，实现扫描前置，加快案件流转，大大提升了审核效率。”中山路不动产登记大厅负责人向记者展示了包括档案扫描仪等在内的相关设备。此外，市国土局还启动了日常案件资料物联网流转系统建设，实现业务流转过程中实体资料同步流转、批量交接、实时定位、快速查档，进一步提升不动产登记业务效能，“通过一系列的技术创新，将进一步激发不动产登记提速动能，2018年，有望实现存量房交易登记当场办结。”市国土局相关负责人信心满怀地向记者透露。

　　今年来，该局认真落实市委市政府“互联网+政务服务”下的不动产登记改革要求，与地税、房产、银行、人社、公安、民政等数十家单位进行了不动产登记数据共享，以及相关事项网上联办，在减少办事环节的同时，给产权人、兄弟部门带来极大便利。

　　不动产权利人可利用“我的南京”APP、“南京不动产”微信公众号、门户网站等，进行在线开具购房证明、一二套房查询结果证明、不动产登记信息查询、预约办理、预受理申请、办事进度及结果查询等。10月16日起，主城六区各服务大厅全面提供基于自助查询机的不动产登记信息自助查询服务，截至目前，这一便民利器已向办事群众提供了近67万次简单便捷的自助查询服务。下一步，市国土局还将逐步扩大自助服务范围，进一步优化预受理、预约服务等功能，为市民提供全方位的便利。

　　服务提质暖心周到“五星级”

　　12月9日，市国土局8名工作人员利用周末时间，在南京万达茂御湖仕家小区开展了不动产登记“服务进社区”活动，受到小区群众的一致赞扬。

　　“前不久，我们在工作中发现有不少来办理商品房首次转移登记的市民都是来自这个小区，一问才知道原来是7月才交付的新小区，1000多住户需要办理登记。”工作人员介绍，得知这一情况后，市国土局主动深入社区，将服务窗口前移到群众家门口，通过放置宣传展板、发放办事指南、设立咨询台，向小区群众提供不动产登记业务咨询答疑、表单填写指导、材料预审、预约办理等便民服务，给群众送去实实在在的便利。

　　遇上难题主动出击，面对群众服务贴心。据了解，市国土局还开辟了面向军人、老弱病残孕、重点项目、实体经济企业的不动产登记绿色通道，常态化开展不动产登记知识、服务进企业、进基层活动，多次到医院、养老院为行动不便的群众提供上门服务，在银行、公证机构设立不动产登记业务办理点，真正用耐心、贴心、细心的服务，换取老百姓的称心、舒心和放心！

　　提起市国土局的服务，我市某保险公司工作人员给出了“五星级”的评价：“服务真的很周到，而且是真的能站在办事人的立场来考虑问题。如果让我打分，我给‘五颗星’。”前不久，该公司在中山路不动产登记大厅申请办理近500户的办公类商品房首次转移登记。为保证现场服务秩序，实现批量案件的及时办理，中山路大厅工作人员当场受理了企业营业执照等共性材料，结束白天工作后，全体工作人员连续两天加班到晚上九点，以最快速度完成全部案件的录入工作。据悉，自不动产登记实施以来，市国土局坚决兑现“不限时、不限号、不服务好最后一名市民、绝不下班”的服务承诺，多次奋战到次日凌晨两点，确保当天案件全部受理进件。

　　“金杯银杯不如百姓的口碑”，南京国土不动产登记各项服务举措赢得国家、省、市级媒体广泛宣传报道。今年至今，不动产登记中心已接到社会各界赠送的锦旗、表扬信50余次，被江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省国土资源厅联合授予江苏省国土资源系统先进集体称号。杨丁丁 陈润 张婷婷 杨欣 张安琪