加快经济建设脚步 双管齐下发展新江浦

　　今年，江浦街道列入区政府项目共44个，街道不断做好重点项目的跟踪服务工作，确保各项目全年按计划开工。据统计，上半年已开工40个，开工率90.91%，投资率51.54%；全年产业类项目20个，当年计划投资额33.65亿元，截至目前，已开工18个，实际开工率90%，累计投资17.53亿元，完成率52.1%。

　　街道跟进步伐加快推进园区企业转型升级工作，经区政府批复同意园区5家企业转型。对于园区内停产、半停产、长期亏损、经营状况不佳等僵尸类企业，气色不佳、奄奄一息的企业，街道通过企业并购、政府收购、拆迁等方式，逐步淘汰低端低效低产能制造型企业，提升园区土地利用率，提高土地税收产出率。

　　街道在促转型适应经济发展新常态同时，也不忘基础建设的完善，弱电地埋、自来水改造、道路改造，目前园广路、慧成街、象贤路、慧胜街道路改造工程项目已顺利开工实施。

　　同时建立健全完善的工作机制，不断深化企业精细化服务管理，依据企业税收、环保、质量、安全、管理等相关方面实施企业分类管理，并划分企业ABCD不同等级，针对不同等级开展针对性的监管和服务，提高园区企业扶优治劣的工作效率。并推进企业诚信体系建设，逐步推进规模以上企业诚信体系建设，建立企业安全诚信“黑名单”制度。对企业安全生产隐患不及时整改或整改不到位的、生产不达标、违规生产经营的企业、不符合质量、环保及产业政策要求的企业，进行有效梳理并统一报送至区级企业安全诚信体系平台，纳入“黑名单”， 禁止其信贷、招投标、落户设厂等，使其一处违规、处处受限，严格惩戒安全、环保等失信企业，从而保障企业发展大环境稳定。

　　今年以来，南京浦口区江浦街道，在区委、区政府的正确领导下，团结一致，克难奋进，以强烈的责任感和使命感，服务、服从新区建设，同时抓主体责任落实、基层体系建设，全面提升街道服务水平，为推动街道经济建设，全面开启发展新篇章奠定坚实的基础。

　　构建民生服务平台 推进社区协商民主

　　通过各项民政措施，形成以城乡低保、农村五保为基础，以住房救助、医疗救助为辅助，以临时救助、灾害救助为配合，慈善救助为补充的较为完整的社会救助体系。

　　全面建设社区服务平台，丰富服务及活动内容，提升百姓生活幸福指数。街道在17家社区都建立了社区居家养老服务中心的基础上，不断提升居家养老服务中心的服务水平。2016年团结社区、银杏树居家养老服务中心已获得3A级称号，2017年将打造同心社区居家养老服务中心，争取通过3A级评定。

　　在养老服务助餐点方面，街道辖区已有银杏树、团结社区、新河社区三个养老服务助餐点。街道民政部门还将积极在巩固社区、同心社区再打造两家助餐点，以适应拆迁安置小区里老人助餐需求。

　　街道还联合妇联、卫计所开展35周岁至64周岁的妇女两癌筛查工作，目前两癌筛查工作成效显著，受到群众欢迎，通过检查一些妇女尽早发现病症，得到及时有效治疗。街道积极落实各类住房保障政策，累计共受理材料96户，共有产权房14户，实物配租1户，公共租赁房55户，租赁补贴1户，廉租房年审25户，城乡居民住房情况得到进一步保障。

　　同时，进一步深化基层民主自治，以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增强基层民主自治的透明度，强化居民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推进“政社互动”，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，加大培育社区社会组织力度，增强其承接社区各项事务的能力，不断创新社区服务路径，推进社区协商民主，例如以烈士塔社区、团结社区为试点，结合“差别化治理、品牌化建设”工作，将居民迫切的需求加以梳理，形成民主协商事项，利用社区社会组织、驻区单位、社区居民的资源和力量，建立“参与型”社区民主协商机制，打造一个居民自己做主，社区共建共享的和谐环境。

　　加大公示公开力度 建立健全工作机制

　　今年街道目前已确定的拆迁项目28宗，涉拆居民超过3600户，涉拆房屋面积约80万平方米。街道也积极围绕全年目标任务，咬定目标，勇于担当，狠抓落实，确保完成全年拆迁工作。

　　针对今年拆迁任务面广量大的现实局面，围绕“紧前不紧后”的工作思路，提高紧迫意识和主动意识，按轻重缓急分批次开展实施拆迁工作。主动对接用地单位，督促办理拆迁前期手续，落实资金、房源订购等前期工作，及时完成调查、概算等准备工作，第一时间启动同心教师楼、团结综合楼、五里七八九组、康浦路、五桥代征和高旺片区环境整治等项目，确保实现了开门红。项目进场后要明确时间表、路线图，掌握时间节点，及时启动奖励期。各项目成立拆迁工作小组，合理调配地案负责人，实行拆迁办领导联系地案责任制，做到领导在一线指挥，人员在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实。

　　保障工作的全程公示公开。街道一直强调拆迁过程透明化，用好公平公正这一制胜法宝，从项目进场前的政策文件、调查情况等资料的公示，到项目进场后房屋认定公示和签订协议公示，再到协议送审后的补偿结果明细公示，全程接受群众监督，切实做好全程公示公开，打消群众心中疑虑，保障广大被拆迁户的基本利益。

　　截至目前，全街已启动拆迁项目12宗，已完成7宗，涉拆居民2015户，涉拆面积42万平方米 ，拆迁企业12家，青苗兑付共1650亩。

　　通过总结拆迁经验结合实际情况，街道创新工作方法开始实施“顶层设计”。街道在老房认证和上门复核的基础上，通过前期资料的梳理和群众见面的情况分析，对每户建立一户一档，根据一户一档搜集情况，由社区两委、地案负责人、项目联系人和拆迁办负责人共同参与制定一户一方案，针对房屋认定、人口认定及分户情况进行明确，每户的拆迁方案制定后，以设计方案为准，从一而终、不再突破，全面限制直接经办人的自由裁量权，有效杜绝人为因素干扰拆迁工作。

　　紧扣联勤+走访模式 推进共助促进实效

　　按照“党委领导、政府主导、社会参与”原则，自街道试点社会治理“大联勤”工作模式以来，成立1个街道联勤指挥分中心，下设15个社区联勤工作站，划分190个联勤网格，每个网格内配备巡查力量包括1名由社工担任的网格长和4-6名由老党员、老干部、志愿者和乡贤担任的网格员，网格长190人，网格员800人，构建起社会力量广泛参与的大巡防体系，使“条”上管理主体和社会相关资源在“块”上有效融合，推动治理重心下沉和矛盾隐患“早发现、早干预、快处置”，形成了“一元化统筹领导、常态化综合管理、现代化技术支撑、社会化力量参与”的大联勤工作格局。

　　2017年，街道通过发挥党建引领作用，依托社会治理“大联勤”体系建设，推进城市管理“由精细向长效”转变，依托“联勤+大走访”模式，主动化解群众诉求。为了做到“居民一户不漏、企业一个不落、基层党组织和党员干部一个不少”的大走访工作目标，根据辖区人口分布和企事业单位基本情况，明确将全街城乡居民、企业和区级重大产业项目纳入走访任务，实现全街城乡居民和企业走访管理全覆盖的工作机制。

　　同时，依托大联勤平台优势，结合“谁走访、谁负责”的原则，实行访办一体责任制，对走访发现问题梳理制订行动计划、开展专项行动，确保按序推进、按时办结。同心社区网格员徐媛媛在走访建安楼居民时，发现很多居民反映楼下门面房经营二手车，平时将收购来的二手车放在新河河流的岸堤边，占用公共区域，影响居民活动。随后徐媛媛将此事汇报给社区书记于康，并按照联勤工作要求及时以问题工单形式上报联勤平台。于康得知该情况后，主动与街道城管、联勤办等部门对接，经街道联勤办牵头城管、市场监督、城建联合执法，将该二手车交易点取缔。

　　截至目前，全街道640名党员干部已走访居民42347户，企业957家，共梳理678个问题，主要包括5个产业发展类、32个脱贫攻坚类、324个民生服务类、223个社会治理类、38个基层党建类和56个其他类型的问题，目前在街道层面已全部得到解决，取得了较好的成效，推进大走访活动“走出实效、访进民心”。

　　通讯员 白银 汪一琦

　　南京晨报记者 卢斌