中国江苏网9月10日讯 37℃、38℃……仲夏的高港气温持续高攀，然而在如此高温下，泰州市高港区市场监管局50余名执法人员依然顶着烈日奔赴在农贸市场专项检查的第一线……

　　商家是否持有效的食品经营许可证，食品包装上是否有生产日期、是否过期，进口食品是否有中文标签？十多天的交叉执法行动中，围绕全区7个镇街的农贸市场和场外食品生产经营户，执法人员果断“亮剑”，为老百姓的“菜篮子”安全保驾护航。

　　“现在不仅要求农贸市场里的食品安全，更要求环境卫生过关，让市民能够在卫生干净的环境下买菜买肉。”刁铺街道某农贸市场负责人深有感慨，而这样的执法检查让很多摊主更有体会：“以前工商所过来查票证台账，食药监查瘦肉精，质监查电子秤，要上三次门，现在一次都检查好了。”

　　他们口中的变化，都源于一次机构改革。2014年12月18日，高港区市场监督管理局正式挂牌成立，通过将原高港区的工商、质监、食药监部门 “三合一”，构建起覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。

　　如今的高港区市场监管局，在区委、区政府的领导下，正紧紧围绕服务“三大主题”工作，突出市场监管履职重点，着力构建公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境、绿色健康的公共安全环境和质量至上的品质环境，初步形成一套具有高港特色的市场监管新方法，开创了市场监管工作的新局面。

　　而连续三年获评“高港区人民满意机关（单位）”，便是对高港区市场监管局履职尽责的最好注解。

　　精准服务 富民优先共享发展

　　“选择这样的路径，是政府职能重新定位的应有之义。”泰州市高港区市场监管局局长高希兆坦言，“三合一”改革要从“物理整合”走向“化学融合”，“市场经营主体、服务对象面广量大，越贴近服务对象，监管才越有效。”

　　让市场主体感受最深的是工商、质监、食药监三部门合并后，商事制度改革的步伐不断深入，“三证合一”“五证合一”“全程电子化”登记、食品经营许可与营业执照“证照联办”等新名词从陌生到熟悉，办事者感受到的是更加快速、便捷的服务带来的“获得感”。

　　“市场监管部门集三局行政、技术、人才等资源，这正是我们服务民营经济的优势所在。要在品牌化、标准化、质量把控、技术支撑、安全监管等方面，用足用好政策，形成市场监管部门服务特

　　色。”高希兆介绍，该局对项目和企业分类施策，全程跟踪，每年组织一次民营企业问卷调查、每季组织一次民营企业家座谈会、搭建一个民营企业网络服务平台、落实一套挂钩联系措施、建立一个民营经济发展微信群，让随时随地听取民营企业的意见建议成为常态，齐心协力解决发展难题成为必然。

　　众所周知，“僵尸企业”“空挂户”的存在使得民营经济发展“雾里看花”，探不到底，摸不清实情，加大了监管难度。该局在全省率先试点“个体工商户简易注销”，经过广泛调研，区法制部门把关，出台了《泰州市高港区个体工商户简易注销登记办法（试行）》，对可进行简易注销的个体工商户类型、简易注销流程及救济途径等作了进一步明确。目前，已通过简易注销完成7000多户个体工商户的清理工作。2015、2016年度企业年报率全市领先，泰州工商局在全市推广高港经验，全市各县区局以高港为追赶对象，共同推动泰州市企业年报率创历史最好成绩。

　　质量强区 以质取胜转型升级

　　“长期以来，高港区坚持高举质量强区大旗，大力实施品牌化、标准化战略，坚定不移推动产业转型升级。”高希兆介绍，2016年初，高港区正式设立“区长质量奖”，就是为了引导激励各类企业加强质量管理，走质量效益型、环境友好型、资源节约型发展道路，促进全区经济持续、快速、健康发展。

　　值得一提的是，2016年9月7日，高港区政府与泰州市质监局签署了质量强区战略合作协议。根据协议，市质监局将在品牌培育、标准创新、认证认可、技术服务、特种设备安全监管等方面，指导高港区提升本地质量工作，推进品质高港建设。

　　“夯实质量基础，以提升产业核心竞争力为目标，引导企业参与标准制定，提高企业标准化意识”，据介绍，2016年12月26日，江苏亚太吊具有限公司等9家企业联合制定的吊索具联盟标准顺利通过审查。此前，该区已发布《高港壁纸》《LED道路照明产品及应用规范》《LED照明工程施工及验收规范》3个联盟标准。

　　品牌战略的效应也在进一步扩大。据统计，目前高港区内省名牌产品企业已由扬子江集团“一枝独秀”，开始转变为华强照明、苏中天线、能建集团等“百花齐放”的局面。2016年高港全区新增市名牌8个，推荐申报省名牌产品4个、省著名商标4件，目前全区省名牌产品、著名商标已分别达41个、25个。扬子江集团荣获“全球卓越绩效奖”，扬子江商标被认定为

　　“中国驰名商标”。

　　此外，检验检测中心建设也是高港质量工作的又一大特色。该区致力建设省内领先、国内先进、特色鲜明的长江经济带检验检测新高地的重要板块，泰州市现有的6家省级质检（计量）中心，高港区就占了3家（墙纸、特防、测绘）。2016年底，国家质检总局下发文件，同意在省特种安全防护用品质量监督检验中心的基础上，筹建国家特种劳动防护用品质量监督检验中心（江苏），技术支撑力量的不断加强，必将为高港区产业经济的提速增效提供强大动能。

　　安全监管 强化责任守牢底线

　　“民以食为天，食以安为先，我们老百姓最怕的就是吃的出差错。现在食物合不合格立马就能检测出结果，我们吃得很放心！”家住高港区刁铺街道的李大嫂抑制不住内心的激动。2016年9月底，高港区市场监管局各基层分局的食品安全快检室正式开门迎检，而区（县）级市监局在所有分局设置标准化便民快检室，这在当时，不仅仅是泰州的“独一份”，在全省也开了先河。

　　“只要哪家餐馆的厨房卫生没做好，哪家餐馆无证经营，哪家药店卖了过期药，食品药品安全监管协管员总能第一时间发现，把食药安全隐患消灭在萌芽状态。”高希兆说起全区建立起的“一村（居委会）一人”的“食品药品安全监管协管员”队伍，言语里很是肯定，他介绍，按照网格化管理的要求，每个协管员都落实了一块“责任田”，局里先后举办了多场食品安全培训，指导协管员有效监管。

　　与此同时，高港区市场监管局还逐步建立健全2201家食品生产经营单位档案，与各单位一一签订《食品安全责任书》；特种设备也基本做到“一台一档”，把安全主体责任真正落到实处。

　　除了在全市率先实现基层分局食品快检室设置覆盖率100%和投入使用率100%，该局还进一步健全完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，力求做到源头可追溯。全面推进电子追溯系统建设，以白酒、食用植物油、肉制品等为重点，组织开展检查，有效解决食品生产掺假、冒牌、篡改保质期等安全问题，从生产源头上堵塞漏洞。

　　改革的步伐始终没有停息，行政审批制度改革、强化事中事后监管，年轻的高港区市场监管局始终胸怀鸿鹄志，站在新的起点上，扬帆起航，乘风破浪！

　　钱海燕 陆秀婷