交汇点讯 镇江市区共享单车总量控制暂定15000辆，按照总量控制的要求，还需投放6500辆共享单车。15日上午，镇江市政府召开《关于规范镇江市城区共享单车发展的意见（试行）》（以下简称《意见》）政策解读新闻发布会，记者从会上获悉，与其他城市多采取“先放开后治理”的管理模式不同，镇江城区采取先规范试点，后有序发展模式；此外，暂不发展共享电动自行车。

　　镇江市城管局副局长贾安民介绍，《意见》出台前，城管部门组织相关部门先后赴南京、常州、南通、上海、成都等省内外城市沟通交流，对当地共享单车的管理运营情况，及过度投放、无序停放等共性问题进行了广泛讨论，并细致比对、深入思考。

　　最终，《意见》形成了五方面十五条内容，重点就共享单车出现的投放过度、监管乏力、乱停乱放、运维不力、押金风险等问题，从共享单车总量控制、线上线下要求、相关部门的监管职责等方面，结合镇江实际作出了明确规定。

　　其中，管理原则是服务为本、规范有序、强化安全、信用监管、多方共治。发展定位是：一是鼓励共享单车的发展；二是积极推进共享单车和公共自行车融合发展，实现互联互通；三是坚持先规范试点，后有序发展；四是暂不发展共享电动自行车。

　　此外，要求投放企业应推行信用准入机制，诚信免押金租赁。明确禁止12周岁以下儿童注册、使用；明确要求企业应为用户购买意外伤害保险及第三者责任险。鼓励企业通过技术创新等手段进行规范管理，建立健全注册用户使用车辆信用积分制度。

　　至于租赁费用问题，贾安民说，由于镇江提出了进入要求，推行诚信免押金租赁，设置电子围栏，强化及时管控车辆调度过程中人力和物力的成本，以及停车场、洗车场、修理场等配套设施的场地费用，客观上增加了共享单车企业的运营成本。共享单车租赁价格的确定是市场行为，随着第二家单车企业的进入，会形成价格竞争机制。

　　为了预防押金风险，维护社会稳定和百姓权益，镇江推行“诚信免押金租赁”，具体是包括芝麻信用达到650分的用户（完善个人实名信息后的基础信用分）；办理公共自行车卡的用户；镇江市民卡开通公共自行车功能的用户。后两者目前总用户已经超过23户。

　　在回答共享单车总量控制的依据是什么，如何保证公平竞争的记者提问时，镇江城管局相关负责人汤达敏表示，根据《镇江市公共自行车系统布局规划及近期实施计划研究》，镇江市市区拟计划至2020年投放公共自行车25000辆，目前已投放7000辆有桩公共自行车，根据科学设置、稳步推进的原则，所以《意见》中共享单车总量控制暂定15000辆。前期经镇江市政府同意，用共享单车代替有桩公共自行车三期，由常州永安公司先行试点投放8500辆共享单车。按照总量控制的要求，还需投放6500辆共享单车。为了实现公平竞争，目前已限制常州永安公司继续投放，再引进一家共享单车企业入驻。

　　“下一步视城市发展和单车运行情况需增加投放时，择优选择或再引进第三家单车企业入驻”， 汤达敏说。

　　通讯员 吴玥 戴勇 交汇点记者 万凌云