我省携手50多家驻苏央企启动慈善扶贫特别行动

　　精准救助，破解因病致贫难题

　　6月28日，金融保险系统驻苏央企慈善扶贫座谈会上，30多家驻苏金融保险企业和省慈善总会、省委组织部、省扶贫办、省民政厅、省国资委等部门共商扶贫攻坚大计。作为“携手驻苏央企慈善扶贫特别行动”之一，该行动还将联合中石化、通信、电力、烟草等50多家驻苏央企一起，精准救助6大重点贫困片区特困因病致贫、返贫家庭。

　　六成困难群众因病致贫返贫

　　江苏虽是经济发达省份，但由于历史、区位等因素，部分地区特别是苏北地区还有200多万人处在相对贫困中。据省扶贫办统计，我省农村因病因残致贫人群占全部低收入人口的64.9%。慈善部门通过大量入户走访调研发现，疾病和残疾正成为低收入人口摆脱贫困的“拦路虎”。

　　破旧的平房，灰暗的堂屋，淮安市涟水县成集镇余何村村民余元祝的家里没有一件像样的家具，唯一的一台缝纫机在女主人6年前去世后，变得铁锈斑斑。从小患有严重小儿麻痹症的余元祝下肢残疾，曾经，他和妻子共同撑起五口之家，日子平淡幸福。

　　2011年厄运不幸降临，妻子突发白血病，半年后去世，欠下十多万元债务，一家人开始在贫困的泥潭里挣扎。余元祝的小儿子余力虽年少却坚强，两个姐姐上学都要用钱，懂事的余力就在放学路上捡拾废品补贴家用。

　　余元祝靠开三轮到镇上卖水果维持生计，每月收入只有三四百元。好在孩子们十分争气，大女儿去年考上镇江高专，学费全部来自助学贷款，生活费靠自己打零工。一家四口每月800元的低保收入则用来支付二女儿读高中的费用。余元祝和余力父子俩日子过得很艰难，每月的生活费只有100元左右。

　　余家所在的涟水县成集镇位于灌溉总渠以北地区，年人均收入低于贫困线的就有2000多户，村民们收入主要来自务农和外出打工，乡镇财政和村级经济十分薄弱。距离省定全面脱贫目标只剩两年多时间，江苏脱贫攻坚战进入冲刺阶段，200多万困难群众的生活被希望和温暖重新点亮。

　　找准慈善扶贫的有效切入点

　　尽管我省已构建起覆盖城乡的基本医疗体系，群众在医保目录范围内病种的报销比例达80%以上，缓解了自身负担。但对于目录之外的大病治疗费用需要个人支付，平均占整个医疗费用的50%左右，报销比例只有40%左右，这是形成因病致贫返贫的一个重要因素。目前，除去各类基本医疗保险和大病保险的兜底保障外，全省低收入人口在医疗自费部分的支出仍高达33亿元，这也是当前扶贫攻坚战中最难啃的硬骨头之一。

　　在这一巨大数字面前，仅靠个人自救和政府力量是不能完全解决的，必须动员全社会的力量帮助因病致贫、返贫家庭摆脱困境。我省慈善扶贫特别行动决定以此为有效切入点。

　　《慈善法》出台后，将扶贫济困作为慈善组织开展社会救助的首要任务，为其赋予新的使命。此次由省慈善总会牵头，与省扶贫办、省民政厅等部门商讨，决定将慈善扶贫方案设定为：对成子湖、西南岗、石梁河水库、灌溉总渠以北、涟沭结合部和丰县湖西等6个重点片区内，建档立卡的低收入人群中，每年看病费用经过新农合、大病保险、医疗救助等途径报销后，个人承担费用仍然较多的特困家庭，根据实际情况每年再给予一定的慈善救助。预计救助支出约在4500万元，计划开展3年，和实现全省脱贫致富奔小康目标同步，为我省2019年实现全面脱贫贡献力量。

　　期待更多社会力量加入

　　“这次慈善扶贫行动，扶在最难处、帮在关键点。”中国农业银行江苏分行党委书记张建良表示，扶贫攻坚进入啃硬骨头的冲刺阶段，时间紧迫、任务艰巨。江苏农行将以更加神圣的使命感，助推贫困地区如期脱贫。

　　中国人寿江苏分公司总经理俞德本建议，在慈善资金之外，探索商业保险扶贫。“我们已在连云港、宿迁等地区试点大病再保险，发挥保险的社会募集能力，建立精准的、社会化的、可持续的扶贫机制。”

　　“扶贫攻坚必须拿出‘立下愚公移山志，不破楼兰终不还’的精神！驻苏央企开了个好头，期待更多社会力量加入。”省慈善总会会长蒋宏坤说，这次慈善扶贫行动计划联手50多家驻苏央企共同参与，省级机关多部门联动，可在贫困识别、帮扶、管理、协调、服务和考评、监督等方面协同作战。在江苏这片发展热土上，众多央企看好江苏、投资江苏，在以往的很多关键时刻，反哺这片土地。眼下扶贫攻坚进入关键时刻，驻苏央企再伸援手，为本次慈善精准扶贫特别行动提供有力的保障和支持，与江苏人民和衷共济、共兴共荣，为推动慈善事业作出表率。 本报记者 唐悦