推进改革攻坚 聚焦行政审批制度改革

　　中国江苏网6月16日讯 9日下午四点半，在扬中市政务服务大厅“多证合一”窗口，江苏志鹏环保有限公司姚莹芳拿到营业执照后，拉着窗口工作人员陈晨的手，一个劲地夸赞：“早上在网上核准了名称，还以为只是侥幸，没想到不到半天就把照办好了，看来你们的承诺是真的。”

　　“原来申请营业执照起码要7天，后来改为5天，现在改为 ‘多证合一’一个窗口对外，最迟3天出照。”陈晨介绍，以前扬中最普通的企业名称核准，至少要跑2天，现在坐在家里就可以在网上直接申请。再根据一次性告知，准备好所有材料，提交给“多证合一”窗口，就可以回去等执照了。如果你没空去领，还可以请窗口快递。

　　2014年起，扬中市积极推进行政审批制度改革，在镇江率先构建“一办三平台”政府服务体系，在政务服务中心设立了独立于其他审批部门的综合窗口，实现多证合一、多评合一、多图联审、联合竣工验收，企业只要进一扇门、找一个人，就能办成事。快速审批，助推了创新创业。截至目前，全市市场主体累计超过3.4万户，每3户居民就有1个创业户。

　　扬中四叶草园艺公司筹备时，因为租用的房屋没有产权证，跑了街道、住建等多个单位才办好登记，去年企业要扩大经营，需要变更住所，公司谁都不肯接这活。如果在住所登记“第一关”就卡了壳，那创业的激情必然会大打折扣！为此，扬中启动市场主体住所信息申报制度改革，申请人只需要在网上填写一张信息表，承诺确保信息的真实性，坐在家里即可办理相关手续，省去了房产证、租赁协议等第三方证明材料。“这种做法让创业者感到便利、温暖。”四叶草园艺公司负责人感激地说。

　　追着百姓诉求改，扬中行政审批制度改革总是逼着政府部门行政审批做减法，为群众叠加“红利”。扬中市国土局副局长王文生介绍，扬中近年来房屋交易市场火爆，群众强烈反映办证难。对此，2015年底，扬中启动不动产登记全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管的“四全”服务模式，将房屋交易职能并入到国土部门，同时将办证服务延伸到各乡镇街道国土所，在全国首家实现全城通办、异地办理，真正打通了服务群众的“最后一米”。目前这一模式正在全国推广。

　　群众有困难，想着法子帮着办。今年3月8日，市民王镜在母亲和聋哑丈夫的陪同下，一起来到扬中市政务服务中心国土窗口，表示要出售属于她个人单独所有的一套房子。但王镜不仅不会说话、听不见，而且没上过特殊教育学校、不认识字，没有她 “发声” 同意，这房子就卖不了。着急的王镜不停用手比划，窗口工作人员对手语又知晓不多，更担心这“卖房”到底是不是王镜的真实意愿。工作人员找到扬中市特殊教育中心学校的手语翻译老师，用了一个多小时，才得到王镜确认，并用照片和视频记录了全过程。

　　“服务群众只有更好没有最好。”扬中市政务服务管理办公室副主任徐剑说，政府部门行政审批“瘦身”，就是为了减少群众来回奔波，目前E办事平台已经正式开通，将实现“不见面审批”，群众办事可以“隐身”。下一步扬中行政审批制度改革还要向公共服务延伸，包括和老百姓密切相关的水、电、气、人社、涉税服务等方面。扬中市政府还投资2.6亿元，新建市民服务中心，预计2019年交付使用。 新华报业全媒体记者 董超标