中国江苏网6月16日讯今天这个论坛的主题非常有意义，为什么这么说呢？因为整合区域资源促进区域协同发展，上承中央政策，下顺地区发展要求。活动放在宝华来进行，也是很有意义的，因为仙林-宝华是在南京都市圈里面整个跨市地区对接较好、发展较成功的示范地区。大家也知道，雄安新区的价值之一就是重点推进京津冀协同发展，而且国家领导人两次考察，都对城乡规划提出了新的要求，要求树立规划的严肃性和权威性。所以，未来如何发挥城乡规划在整个区域协同中的重要作用，是个值得特别思考的问题。

　　省第十三次党代会提出加快宁镇扬一体化的发展，并且要强化南京的作用，带动周边一起发展，是具有十分现实的意义和可行性的。首先，宁镇地区同属于江南文化片区，文化同源，拥有非常好的合作基础。其次，在上世纪80年代就提出来建立南京经济协作区，新世纪以来又提出南京都市圈，所以南京在这方面是有经验的。

　　2013年8月之后，发改委主导编制了都市圈的区域规划，在区域规划的指导下面，我们也成立了相应的城乡规划协调委员会，开始真正思考城乡规划工作怎么样来做。我们组织编制了区域协调工作准则，包括区域综合交通和空间布局的规划。其中特别值得推荐的，就是对南京周边13个跨市新城规划也做了系统编制。在这个规划上面，我们整合形成了城市空间规划。过去这种规划都是自上而下编制的，而这次的规划是8个城市一起，在尊重各方意见、考虑各方诉求的基础上编制的，将需要解决的矛盾落到实处。所以在整个规划内容上面，核心就是要协调各个城市之间的利益关系，达成相应的共识。

　　这样的区域共治体现在哪儿？就是8个城市之间，已经达成相应的空间协同规划约定。这个约定的内容包括都市圈内各个区域的核心主导功能导向、空间边界的管制、边界地区的生态化地区存量管控等，还有一个就是跨市交通通道，如何合理的衔接，基础设施如何空间共享，各类跨市地区之间如何确立相应的规划要求，真正把过去区域规划很多要求落实到城乡规划里面去了，体现出了规划的权威性、严肃性。

　　去年，我们和镇江合作开展了宁镇一体化的研究，把过去很多大的目标、要求形成了具体的协同行动，更重要的是建立了深层次的合作机制，明确了近期的建设项目。我们在规划中，在南京跟镇江的边界处，共确立了4个跨市新城，这4个新城里面对接比较好的就是宝华和仙林。虽然这几个新城都在南京的外围，但他们凭借着自身良好的生态资源条件、土地低地价的优势和交通区域的趋势，承接了大量南京向外转移出来的产业。

　　但是整体来看，受行政体制的影响，依然存在一些问题，比如说道路建设上存在不衔接的问题，存在生态空间保护的问题，特别是边界地区的管控，存在产业发展和协同问题，存在污水治理问题，这些都需要未来我们的重视。

　　针对这样的问题，要做出对应的规划，从城镇空间结构、生态空间的保护、设施的共建共享、交通的承接、产业的协同布局等方面出发，和周边城市做好对接和规划，明确与落实协调点，一起为了区域共同发展把区域协同的事情推行下去。