——淮安聚力打造优质营商环境服务生态体系
水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是经济软实力的重要体现，在日益激烈的区域竞争中，已成为难以复制的竞争力。近年来，淮安牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，始终把优化营商环境作为一项长期性的系统改革工程来推进，着力打造优质服务生态体系。随着一项项新政策及时出台，一条条新举措切中肯綮，利于市场主体茁壮成长的阳光雨露越发充沛，为高质量发展注入澎湃动力。
抢占“制高点”，做优顶层设计
2007年，鹏鼎控股（深圳）股份有限公司董事长兼首席执行官沈庆芳带领鹏鼎控股在淮安综保区投资建厂。园区从一个到三个，员工从几百人到万余人，年营收从3.2亿元到149亿元……他或许不曾想到，当年淮水之畔的“一粒种子”，如今会长成“参天大树”。今年，在连续第二年获评“淮安年度经济人物”后，沈庆芳感慨道：“企业的不断发展壮大离不开淮安市委、市政府的大力支持。淮安值得你来、值得常来！”
环境沃土滋养，企业茁壮成长。多年来，淮安坚持高标定位、高点切入，把优化营商环境作为改革“一号工程”，强化系统观念、高位统筹，连续9年将优化营商环境作为“新春第一会”重要内容，努力下好营商环境优化提升“先手棋”。
重视，不是空喊口号，而是落到实处。2019年，淮安在党政机构改革中组建全省唯一的营商环境建设法人机构——中共淮安市委营商环境优化办公室，作为市委工作部门，被赋予牵头顶层设计、督考推动等“一牵头、三推动、一考核”职责，统筹推动营商环境全面优化。不久后，市优化营商环境咨询委员会在全省率先组建，聘请11名专家学者为全市重点工作提供决策咨询。
“棋手”选定，“高手”支招，谋划精彩“布局”。2021年，制定《深化“放管服”改革为经营主体创造更优营商环境若干措施》，推出40项101条举措，打通“放管服”改革和营商环境综合改革边界；2022年，出台2.0版若干措施，推出58项237条举措，一体化建设投资、市场、政务、法治、政策、人文“六个环境”。2023年，聚焦“全国一流、全省领先”，出台3.0版若干措施，推出60项177条举措；广泛邀请企业家参与研究制定《持续打造“四最”营商环境二十条措施（试行）》……一项项政策文件、一条条务实举措，高屋建瓴、循序渐进、层层深入，构筑起营商环境服务生态体系的“四梁八柱”。
织密“智能网”，强化服务保障
网格化是淮安运用数字化、信息化手段精细服务市场主体的又一创新举措。近年来，淮安市在全国率先探索实施经济网格化服务模式，通过健全网格体系、聚合数据功能、提升服务标准，建立起覆盖全市所有市场主体的服务模式，打通经济发展单元“神经末梢”，推动营商环境持续优化。
“依托经济网格化平台，把全市22万个活跃经营主体纳入408个骨干网格、3742个小微网格，8133名政府部门工作人员担任帮办员下沉网格挂钩帮办、精准服务。帮办员深入践行‘做的要比说的好，服务要比需求早’理念，变‘你过来’为‘我上门’，常态化走访经营主体，做好政策推送、业务培训、问题调处等‘保姆式’暖企服务工作。”市委营商办企业服务处处长王磊介绍。
“以前遇到问题不知道找哪个部门，现在企业有了专属的帮办员，他们定期来企业走访，在线服务定点推送，遇到困难再也不用发愁了。”江苏润泰服装有限公司负责人竺广明由衷赞叹。
“小网格”聚起“大能量”，打通服务企业“最后一公里”。据统计，今年以来，平台共发布助企纾困、创业扶持、人才、税收、免申即享等各类惠企政策957条，政策图文解读318条，向48762户经营主体精准推送政策；推送经济风险工单10635条，已办结9840条；研判经营主体行为风险隐患9111条，已解决8840条。
亮出“红黑榜”，夯实制度支撑
为加快打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的“四最”营商环境，淮安坚持正向激励和反向倒逼并重，既“授红旗”也“亮黄牌”。
一方面，设立101%营商服务流动红旗，完善考核办法，每季度评选，年底对优秀单位予以表彰奖励，引导各单位坚持不懈提指标、促改革、优服务，在优化营商环境各个方面均衡发力、全面进步。日前，淮安第三季度101%营商服务流动红旗评选活动顺利举行，向在促改革、优服务、提效能方面表现突出的前30个单位授予红旗。
另一方面，专门制定《违反营商环境“十个严禁”问责办法》，建立“黄牌警告”问责整改机制，将涉企承诺不兑现、招商协议不履行、帮办履职不到位、营商服务不及时、遇事推诿不担当等问题设为“高压线”，坚决“零容忍”。据统计，2023年，市县两级共曝光、问责典型案例20个，引起全市上下强烈反响，有效促进各地各部门树牢理念、创新机制、改进服务。“红黑榜，有奖励更有压力，时时刻刻督促我们把企业服务好！”一位企业帮办人员说。
年度改革方案3.0版若干措施、调整优化的考核办法、贯彻执行的问责办法，形成“一体两翼”，经济网格化平台犹如点睛之笔，增添了数字化发展动能。今年公布的2022年度江苏省营商环境评价中，淮安综合得分提升至第6名；全国工商联公布“2022年度万家民企评营商环境”结果，淮安民营企业满意度勇夺全省第二名，取得跨越性进步。
■融媒体记者 王 舒
通 讯 员 汤 晔 徐敏佳
