2022年，退减免缓各类税费累计107亿元，占同期税收收入的22%；2023年上半年，新增减税降费及退税缓费26.60亿元，其中留抵退税11.56亿元……近年来，淮安市通过构建新型税收治理和服务体系，延续、优化、完善涉及各类市场主体，突出对科技创新、实体经济、中小微企业以及退役士兵、大学生等特殊群体支持的30多项退税减税降费政策，让税惠服务春风滋养营商环境沃土，推动全市经济蓬勃发展、活力迸发。

政策发力

用税惠加力撬动市场活力

退税减税降费，是用政府财力的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

全市重大产业项目中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司今年首笔留抵退税8200余万元；民营企业郁盛科技有限公司进军新能源汽车充电桩市场，享受留抵退税27万余元；个体工商户老成火锅获得3万余元税费优惠；江苏共创人造草坪股份有限公司享受科技创新研发费用加计扣除优惠政策，抵减企业所得税906万元……一份份红利账单，稳定了市场预期，提振了纳税人缴费人的发展信心。

9月7日召开的全市民营企业税收座谈会上，参会代表们表示，扶持民营经济发展的税收优惠政策增强了企业发展信心，在目前市场转型升级、结构调整中，各商会和企业要抓住机遇，充分享受政策红利，积极推动发展，为全市经济社会发展多作贡献。

改革助阵

以新思路对接新发展

政策活水还需要改革筑渠。

截至今年8月，市税务部门结合总局和省局要求，坚持“项目为王、环境是金”工作导向，累计推出“便民办税春风行动”新举措120余项，让政策“春雨”精准滴灌各类市场主体。

为了进一步将主题教育与推动发展紧密结合，市税务局党委书记、局长严三国提出建设税收现代化服务体系新构想。“税费服务不能停留在送政策、送辅导的浅层次，要聚焦企业生产经营全流程、全链条，提供全方位、点对点、个性化的穿透式税费服务。”严三国说。

为此，市税务局坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”，以“小切口创新”为突破口，聚焦税收现代化组织和技术体系建设，开展了系统性改革。以精准监管全国市级直联点、全国税收现代化风险防控体系建设试点单位、全省税费运营中心建设试点单位为契机，市税务局借助大数据、云计算、区块链等技术，面上推动税务监管中心、税费服务运营中心、智慧税务淮安分中心三大中心改革稳步推进，点上落实数电发票、淮税e码通、大企业税收管理服务新格局改革等30余项改革和创新举措，让全市纳税人缴费人切实感受到税务改革带来的变化。

服务加码

让人找政策变成政策找人

近期，市税务局通过大数据比对发现，在符合换购住房享受个人所得税退税条件的3800条先卖后买住房信息中，仍有383户未享受换购住房退税政策，便第一时间通过短信提醒的方式告知纳税人。成女士收到8000元退税后高兴地说：“感谢税务部门，不然我都忘了有这笔钱了。”

税费服务中心的大屏前，各类数据不断跳动更新，助力政策落实提速的信息化“高速路”悄然形成：全市95%税费任务和60%线上业务集约化处理，精准送达有需求的纳税人缴费人，避免多头打扰；15个RPA机器人自动处理26项业务，审核最快可“分秒办结”；构建数字化、场景化机制，形成“指挥协同、问办一体”的新型服务格局，难事“码”上办为纳税人缴费人解决办税难题。

“这里也是我们诉求处理的大本营，各类问题和需求都会在这里被有效地分类处置。”市税务局纳税服务科科长侍伟介绍，“每半个月，我们还会从经济和服务两个维度对企业诉求和处理情况进行分析，及时调整服务策略，定期跟踪走访，主动为各类经营主体提供帮助支持。”

从后台到前台、从数据到机制、从普惠到分众，改革为智慧税务赋能，更加精准、高效、个性化地落实税惠政策。

■通 讯 员 吴笑程

融媒体记者 杨丹丹