为破解农村敬老院活力不足难题，今年以来，淮安市持续深化养老事业和养老产业融合，创新推出“县建县管、管办分离、公建民营、医养结合”模式，有效盘活现有存量资产，以涟水县为试点，走出一条农村敬老院转型升级新路径。

重塑分布式格局，整合资源。将每2—3个农村敬老院养老资源进行整合，新建农村标准化区域性养老服务中心，发挥区域辐射作用。2020年以来，全市共打造24个农村标准化区域性养老服务中心，总投资1.44亿元，建筑面积7.33万平方米，床位2789张，实现每个县区拥有3家以上农村标准化区域性养老服务中心。

实施扁平化管理，“县建县管”。提升管辖等级，通过县级人民政府会办会、常务会议等，将资产管理权限由镇级人民政府交由县级人民政府，实现“县建县管”，县级人民政府实施“管办分离”，授权县级民政部门使用和运营，负责机构安全生产、应急处置、日常考核等监督管理工作。

实现专业化运营，“公建民营”。通过公开比选、委托运营的方式，由全国知名的专业化养老服务公司运营区域性养老服务中心，实现“公建民营”，在发挥政府兜底保障职能的基础上，为入住老人提供生活照料、康复理疗、文化娱乐、心理疏导等全方位专业化养老服务。

强化联动式保障，医养结合。区域性养老服务中心设置内部卫生室，并与二级以上医院签订医疗合作协议，配备专门的医疗设施和专业的医疗服务人员，开辟“绿色通道”，为入住老人提供专业化医疗卫生服务，实现医养结合。

■融媒体记者 左文东

通 讯 员 李长青