不用动迁、无需折腾，变的是居住环境，省的是居民投入，提的是幸福指数。老旧小区改造，城市发展之所需，百姓生活之所盼。近年来，淮安市承载民生愿景，聚焦难题攻坚，创新探索出推动力大、参与度高、获得感强的老旧小区改造新模式。

优化改造路径

“树太矮了，能不能种高一点、大一些的树？”“要是能增加更多停车位就好了。”……2022年，淮阴区王家营街道黄河花园12—16地块改造前夕，一场由小区党支部组织的改造意见征求座谈会火热举行。不大的会议室里，气氛热烈，居民代表你一言我一语，现场“点单”改造内容，施工方代表认真“接单”，将群众意见转化为改造成效。

老旧小区改造，一头连着居民，一头连着施工单位，如何改到群众心坎上？黄河花园12—16地块采用的方法之一是，发挥党建引领主心骨作用。“我们在改造之初，就成立了小区党支部，吸引业主中的优秀党员加入，同时设立党员监督岗，全程监督老旧小区改造工作。”王家营街道办事处小区综合管理办公室副主任许进介绍，党支部成立以来，通过发放问卷调查表、召开座谈会、张贴公告、设置展板等方式，积极引导居民对改造中共同决定事项进行表决，把群众提出的20余项内容纳入改造清单，提升小区改造与群众所想的契合度。与此同时，党支部积极推动业主大会和业主委员会筹备工作，引入市场化物业管理，实现小区“软服务”和“硬设施”双提升。

扩大改造范围

商铺林立，店招崭新，柏油路平整干净，居民三三两两漫步，享受悠闲时光……改造后的“北马街”焕然一新。该街区位于黄河花园12—16地块大门前，因地处中国南北地理分界线北侧，故而得名。

“以前这里是一排普通的门面房，各家商户的招牌很乱，借着黄河花园12—16地块改造的机会，这里也进行了全面改造升级。”市物业管理中心副主任徐俊华介绍，黄河花园12—16地块位于城区，改造过程中，施工方在提升小区内部设施的同时，利用社区超市、实验小学、东街菜场、城市名人酒店和小区门面房，匠心打造一刻钟便民生活圈，提升居民生活品质。

“以黄河花园12—16地块为组团中心，‘十四五’期间，我们计划连片改造幸福新苑、黄河花园7—11地块，这样不仅能提升小区颜值，还能让城市焕发生机。”徐俊华说。

老旧小区改造是城市更新的重要组成部分，和只改造小区内部不同，淮安市注重以点带面，推进片区联动改造。在项目立项过程中，积极整合政府发行专项债和住建部、国家发改委补助资金等，通过金融机构提供服务，在扩大改造范围的同时，减少政府财政压力。

凝聚改造合力

“能不能把我带上，我家也想装太阳能热水器和晾衣架。”不久前，“12345”市政府便民服务热线接到一通电话，拨打者是黄河花园12—16地块的居民张先生。原来，在改造时，政府部门专门补贴资金，对该地块所有业主的太阳能以旧换新，并统一安装晾衣架，按规定每户只需自掏500元。因是自愿参与，张先生当时没有参加，可当看到其他业主换上崭新的太阳能和晾衣架后，他后悔了，这才有了上述一幕。得知居民有需要，施工方专门派人进行补安装，对此，张先生很感激，“这两样加起来起码2000多块钱，当时没参与亏大了，还好不算晚。”

老旧小区改造，居民满心欢喜，但自己掏“真金白银”，不少人还会犯嘀咕。为打消群众顾虑，黄河花园12—16地块改造项目方以团购形式，为居民争取优惠价，同时优选3个以上产品品牌，供居民自主挑选，让东西看得见，让居民心里有底。

事实上，居民出资共同打造，既缓解政府资金压力，也大大激发了群众参与改造的积极性。据了解，目前，黄河花园12—16地块小区物业费缴纳比例已从此前不足10%，大幅增长到近50%，很多居民还借此重新装修老屋。“以前房顶总漏水，住得很糟心。现在小区环境美了，我把房子也收拾一下，里外都翻新。”居民刘海亮说，小区改造就像重新买房，自己也乐意投资装修，和政府一道共创美好生活。

■通讯员 徐俊华 席树兵 融媒体记者 王 舒