寒冬时节，消费市场却是暖意融融。

日前，记者来到奎梨烤肉洪泽店，只见店内座无虚席，店外还有不少顾客在排队等候。“之前还担心春节前开不了业，会错过餐饮业旺季，没想到不到一个月就办好全部手续，比计划提前了两个月开门营业，高效的行政审批服务让我们吃下了‘定心丸’。”奎梨烤肉洪泽店店长汪香港高兴地说。

“以前要跑城管等多个部门，反复提交申请材料，如今只需去一个窗口交一套材料。”在汪香港看来，提前开业就是提前挣钱，“淮安速度”带来的不仅是高效的行政审批机制，更是为企业送来了“真金白银”。他给记者算了一笔账，自2021年12月5日正式开业以来，奎梨烤肉洪泽店每天营业额可达到1万元左右，遇到节假日营业额还能翻倍。

从无到有、从有到优、从“来回跑”到“最多跑一次”、从耗时数月到数日办结……以敬民之心，行简政之道，淮安大地吹响持续深化“放管服”改革的嘹亮号角。2021年以来，淮安市加大“一件事一次办”改革力度，推出“淮上创业一件事”便民服务措施，打造“一次告知、一表申请、一窗受理、一网办理、统一发放”的集成服务新模式，全力破解企业准入烦、准营慢、准出难等问题，为创业者成功创业保驾护航。

“我们通过流程再造和信息共享，整合部门资源、优化业务流程，加快构建更加便捷、更多层次、更为高效的集成服务模式。”市行政审批局经济审批处处长倪红介绍，以“行业准营”集成服务为例，通过“一业一证”改革，进一步减少审批环节、缩短审批时限、优化审批流程、提高审批效率，对一个行业涉企所有许可事项审批条件进行标准化集成管理，按照共用信息共享、个性化材料单独提供的原则，简化申报材料，将多份申报材料合并为一张行业综合许可申请表，实行告知承诺制、容缺受理机制，确保行业综合许可“一证一行业、一章全覆盖”，进一步提升创业兴业便利度。

去年，淮安市选取零售药店、便利店等10个高频民生行业作为首批改革行业，出台《淮安市“淮上创业一件事”改革工作方案》《淮安市推进“便利店行业准营一件事”改革实施方案》《淮安市推进“零售药店行业准营一件事”改革实施方案》等11个实施方案，并研发运行系统，使得企业开办与准营一次办结，实现一张营业执照、一张行业综合许可证即可营业。

通过“淮上创业一件事”改革，平均办证时间从原来的18.8天减少到9天，材料从原来的26.8件减少到12.8件，环节从原来的18个减少到5个。“目前，全市人社、医保、税务、行政审批等部门强化服务协同，打破跨部门、跨层级业务壁垒，真正实现了‘准入’再提速、‘准营’更便捷、‘准出’无障碍。”倪红说。

截至2021年12月31日，全市共发放行业综合许可证4591张。2021年，淮安市被列入全省“开药店一件事改革”试点城市名单。

为进一步发挥改革在优化营商环境中的头雁效应，真正做到让群众“少跑腿”、信息“多跑路”，切实打通服务群众的“最后一公里”，下一步，淮安市将继续扩大“淮上创业一件事”改革范围，进一步整合政务服务事项，将开办超市、宾馆、电影院等10个行业纳入改革范畴，打造“淮上创业一件事”2.0版；优化一件事集成服务系统，打破部门间数据壁垒，更大程度地实现部门间数据共享和实时传送，进一步提升审批速度。融媒体记者 孔雪 通讯员 余洁 朱勇