今年以来，淮安市围绕科技创新工作和科技指标提升，突出“补短强特”的具体要求，实施“预审制”“专家制”和“赛会制”，全力以赴推动科技创新高质量发展。

“预审制”，让高企质量更高。高新技术企业数量少、质态不高，一直是淮安市发展的短板。近年来，淮安市从申报的基础环节抓起，不断提升高新技术企业申报数量和质量。建设淮安市高企申报服务网络，引入大数据平台，网格化梳理、拉网式排查，选取效益好、潜力大、成长性高的企业，建立高新技术企业申报后备库，不断增强企业创新能力和综合实力。同时，组织多轮次的培育申报研讨会，建立专家库，建立预评审机制，形成问题清单，逐个交办整改，达到量质并举。全市高新技术企业申报数、获批数连创新高，现有国家高企556家，较五年前增长133%，其中2021年申报高企426家，创历年新高。

“专家制”，规范研发活动。由于传统企业占比较大，研发投入强度不足一直是淮安发展的短板指标。2021年，淮安市出台《促进科技创新高质量发展建设国家创新型城市的若干政策》，首次实施研发投入财政奖补制度，拿出4000万元激发企业研发投入热情。同时，成立市级研发管理专家咨询库，从会计师事务所、税务师事务所以及企业一线遴选了100多名研发投入管理方面的专家，采取“面上培训+点式指导”相结合的方式，逐户深入重点企业宣传研发投入激励政策，帮助企业对研发活动“把脉问诊”，指导企业研发项目归集、建立研发制度和强化档案管理，解决了企业研发投入申报难题。2021年上半年，全市规上企业研发强度从2020年同期的0.92%跃升至1.48%。

“赛会制”，转变发展质态。以赛引项目、以赛引人才，是淮安市2021年科技创新工作的重要突破。淮安市整合分散在人才、科技、人社等多个部门的赛会活动，开展首届“中国·淮安创新创业大赛”，在北京、宁波设立分站赛，通过创新创业大赛的形式，遴选科技含量高的重点高科技项目落户。目前已有1200多个人才和团队项目报名参赛，预计将有十余个高层次人才和项目落户淮安。同时，还实行创新挑战赛和“赛马”制度，以赛引智、以赛招商、以赛融资、以赛造势，不断厚植创新浓度，为创新型企业增添源头活水，逐步转变发展质态。融媒体记者 左文东 通讯员 王小青