全市开发园区改革创新拉练暨当前经济形势分析会举行

本报讯 昨日，市委、市政府举行全市开发园区改革创新拉练暨当前经济形势分析会，深入贯彻中央和省关于开发园区改革创新决策部署，以及省委常委会会议暨省委财经委会议、省政府季度工作会议精神。市委书记陈之常强调，用一整天时间，将开发园区改革工作与经济形势分析工作“二合一”，进行拉练、研究和部署，主要有三点考虑：一是定期开展集中拉练，是市委、市政府作出的制度性安排，目的就是聚焦“项目为王、环境是金”工作导向，久久为功、一以贯之、狠抓落实。二是开发园区是经济建设的主阵地主战场，市委、市政府专门出台了开发园区改革实施意见，需要进一步细化部署。三是当前处于冲刺全年和谋划明年的关键时刻，通过经济形势的分析和下一步工作的部署，传导责任压力，确保全面完成各项目标任务，为“十四五”发展开新局作出贡献。市委副书记、代市长史志军主持会议。市领导戚寿余、李森、顾坤、孙虎、徐子佳、唐道伦、王向红参加活动。

上午，陈之常、史志军一行来到淮安经济技术开发区、淮安高新区、淮安经济开发区、涟水经济开发区4个省级以上开发区，考察开发园区规划展示中心，现场观摩江苏迈尔汽车零部件有限公司、江苏国中芯半导体科技有限公司、淮安文盛电子有限公司、江苏和兴汽车科技有限公司扩产项目现场，实地察看了4个园区的规划和改革方案编制情况、3个企业和1个项目的运行情况。

下午，市委、市政府召开全市开发园区改革创新拉练暨当前经济形势分析会。

陈之常说，开发园区发展至今，老路已经难以为继，必须反思存在问题。经过近30年的发展，我市开发园区已经成为全市经济建设的主阵地、对外开放的主平台、改革创新的主引擎，但还存在产业集聚水平不高、发展方式依然粗放、体制机制缺乏活力等问题，我们要始终保持清醒头脑，进一步增强大局意识、忧患意识、担当意识，用好对标找差、补短强特的科学方法，勇于直面问题，善于解决问题，积极稳妥推动开发园区改革创新、提质增效，努力为全市高质量跨越发展提供强有力的支撑。

陈之常强调，开发园区赢得未来，出路在于改革创新，必须抓住关键要害。按照市委、市政府提出的“一争先、四提升”目标和五个方面举措，对照路线图、时间表、任务书，加快推进开发园区高质量发展。要依托改革抓手，解决好“最该干什么”的问题。围绕“去行政化”要求和市场化方向，按照分类施策的思路，大力推进开发园区体制机制改革，优化职能设置，深化人事薪酬制度改革，加快政务服务“一张网”建设，推动重点聚焦不散光，人员精干有活力，服务便捷高效率，切实把资源和精力集中到经济建设上来。要强化规划引领，解决好“建成什么样”的问题。树立战略眼光和系统思维，结合“十四五”规划编制，高质量编制开发园区中长期发展规划，优化空间布局、优化产业布局、优化设施布局，更好地引领和保障开发园区高质量发展。要聚焦产业发展，解决好“怎么强起来”的问题。把牢“项目为王、环境是金”工作导向，补齐建强产业这一关键短板，攻坚项目扩增量，培强企业优存量，扩大开放引流量，力争实现开发园区工业投资、规上工业增加值年均增速和国家级、省级开发区工业产值等方面的既定目标。要把准效益关口，解决好“如何来评价”的问题。把握开发园区发展形势，坚持以亩产论英雄，以科技促转型，以绿色谋长远，以安全守底线，加快转型升级，真正把开发园区打造成为经济发展的“高产田”。

陈之常指出，开发园区事关全局，前路不能单枪匹马，必须强化组织领导。在市开发园区高质量发展领导小组的坚强领导下，各地各部门牢固树立“一盘棋”意识，对照职责分工，保持积极稳妥的推进步伐，建立导向鲜明的考核机制，发挥党的建设的关键作用，以脚踏实地、创新实干的过硬作风，全力推动开发园区改革创新各项任务落到实处。

就全力以赴做好四季度工作，陈之常指出，成绩喜忧参半，必须铆足“攻”的劲头。今年以来特别是“百日攻坚”行动开展以来，各地各部门认真落实市委、市政府部署要求，围绕经济指标、招商引资、项目建设等重点，加压奋进、加快推进，各项工作取得了阶段性成效，总体上呈现“稳定恢复、稳中向好，但又喜中有忧”的特点。“喜”在：指标趋势、双控成效、招商热度上升，“忧”在：外部大环境带来不小的困难和挑战，内部小气候体现为“省考”争先进度慢、项目建设速度慢、推进工作动作慢。各地各部门要切实增强责任感紧迫感，集中精力抓攻坚、求突破，确保市委、市政府决策部署不折不扣落到实处，全力推动全市高质量跨越发展开新局。

陈之常强调，时间迫在眉睫，必须跑出“快”的节奏。按照对标找差、补短强特的思路，全力以赴、开足马力、快马加鞭。考核指标要精准抓上去。强化主要经济指标监测调度，重点关注“省考”短板指标、薄弱指标，进一步找准问题根源、细化任务分解、压实工作责任；对未评估反馈的指标，及时分类施策。项目建设要迅速提上去。坚持签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓转化，排实项目计划，排细施工进度，把101%优质服务理念贯穿始终，推动项目快落地、快建设、快投产。向上争取要主动贴上去，力争更多项目纳入国家和省投资计划、更多重大产业和公共设施项目在淮安布局、更多改革事项在淮安试点。督查指导要全程跟上去。市领导带头抓、带领干；指标牵头部门要主动加强业务指导；市考核办要发挥职能作用，把压力传导到位；督查部门要开展精准督查，推动形成有部署、有落实、有成效的良好氛围。

陈之常指出，年底事务繁杂，必须用好“统”的方法。各地各部门在全力冲刺年度目标任务的同时，要善于“十个指头弹钢琴”，统筹抓好维护安全稳定大局、强化能源供应保障、过细推进文明城市建设、切实保障改善民生、超前谋划明年工作等工作，谱写高质量跨越发展的协奏曲。

史志军指出，各地各部门要强化对开发园区载体建设重要性的认识，保持发展战略定力，围绕市“1+N”政策文件，因地制宜、因时制宜尽快出台增动力、激活力、强竞争力的具体实施方案，大力实施内部挖潜，进一步优化要素配置，为产业项目落地提供完善的要素保障。要坚持加压奋进，全力冲刺年度目标任务，对照“省考”指标和市党代会、人代会等明确的工作任务，及时对标对表、查漏补缺，统筹抓好指标调度、项目攻坚、企业运行等各项工作，以扎实举措和优质服务，确保实现指标争先、项目突破、考核进位。要深化改革赋能，推进开发园区高质量发展，围绕省级以上开发区“一争先、四提升”发展目标，强化规划引领，完善目标考核，用好改革关键一招，全力主攻重大产业项目、科技型项目招引，在土地资源、环境要素、财政金融等方面给予开发园区更大力度支持，真正将开发园区打造成全市改革开放引领区、特色产业集聚区、业态创新先行区。

会议为重特大项目建设前三季度考核排名前两名的涟水县、金湖县授予“淮安市重特大项目攻坚季度优秀县区”流动红旗，市相关部门和县区围绕开发园区改革创新发展作交流发言，市相关部门通报全市当前经济工作进展情况。■通 讯 员 唐传奇 李国成郑文昌

融媒体记者 杨 尚 杨丹丹