融媒体记者 黄秋怡

通 讯 员 史钰清 李 威

推进基层整合审批服务执法力量改革，是实现基层治理体系和治理能力现代化的关键所在，是全面复制经济发达镇“1+4”改革模式的重要举措。2020年，根据中央和省、市部署要求，淮安市委编办积极推进基层整合审批服务执法力量改革，实现基层机构优化、镇街赋权精准、治理平台高效、机制建设到位、改革督查有力，全市镇街“1+4”基层治理模式基本形成。

组织架构上“落实”，推动基层体制提档。根据镇街人口规模、经济发展差异等实际情况，构建“一办六局两中心”基层治理新架构，分类明确镇街机构数量和职能，建立编制分类管理、人员统筹使用的制度体系。全市共调剂2303名编制补充基层，推动1978名人员下沉一线，新招聘440名人员深入基层服务，实现基层人力资源优化配置。同时，围绕镇街赋权履职、平台建设运行、综合行政执法等专题分类分批开展业务培训，全年共举办培训班87批次、培训人员6281人次。

赋权赋能上“落准”，推动镇街履职提效。精准赋权提升治理能力。在全市域推行镇街赋权工作，各县区平均下放权力事项81项，推动120项便民服务事项向镇街延伸，方便群众办事。完善配套推动规范履职。建立职责准入、资源下沉、权力调整、全员培训、考核评估、信息共享六大机制，创新构建“1+3”基层职责准入体系，为改革提供有力制度支撑。创新机制打造特色品牌。开展“一县一品、一区一特”品牌创建活动，深度梳理总结基层经验，以文件形式转发县区改革特色做法，对内复制、对外推广，形成示范效应。

平台建设上“落细”，推动网格治理提质。结合全国首批市域社会治理现代化试点城市建设要求，率先完成全省一体化平台试点及全市域一体化平台部署工作，率先将园区板块纳入一体化平台建设范围。归集相关重点人口、企业项目等基础信息，整合智慧国土、经济网格、全要素网格等多部门业务平台，推进数据共享，建强信息系统，强化实战应用。将民政、人社、应急管理等部门设在镇域的20多个专业网格整合成1个综合网格，推动网格聚焦主责主业，不断放大“网格+”叠加效应，提升基层治理效能。全市共划分“全要素”网格5705个，配备网格服务员1.2万余名。

2021年，淮安市委编办将开展改革巩固提升年行动，持续深化“三整合”改革。推进一体化平台常态化运行，不断丰富和完善平台功能，推动镇街以信息化手段提升基层治理效能。在镇级社会治理指挥中心基础上，推进县级社会治理指挥中心规范化建设，推动县级社会治理智慧平台和镇街审批服务综合执法一体化平台互联对接，联网运行、联动指挥。继续推动相关部门强化基层审批服务、综合执法业务培训和指导，确保赋权事项接得住、用得好。此外，开展基层“三整合”示范点建设，推动每个县区选择1-2个镇街以经济发达镇治理模式为标准，以信息化为支撑，以精细化服务、精准化治理为目标，努力形成共建共治共享社会治理示范区和标杆地。