日前，江苏省全域旅游示范区创建工作会议召开，公布了第二批省级全域旅游示范区名单，淮安市清江浦区、盱眙县成功入选。包括首批已经入选的金湖县，目前，淮安市有3个县区成功上榜省级全域旅游示范区，入选总量和县区占比均居全省第三、江北第一。

近年来，淮安市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以国家级旅游业改革创新先行区和全域旅游示范区创建为统领，深入实施“水懂我心、自然淮安”全域旅游战略，全力打造生态文旅水城。

突出党政统筹，凝聚全域共建合力

淮安市始终坚持高位推进全域旅游示范区创建工作，市委市政府主要领导、分管领导多次听取工作情况汇报，调研推进旅游项目建设，指导推动全域旅游发展。市人大、市政协通过会议审议、提议案办理、专项调研等方式，推进全域旅游工作。

淮安市加快实施体制机制创新工程，成立党政主要领导任主任的全域旅游工作委员会。坚持督查机制，开展全域旅游发展专项督查，排查存在问题，组织推进解决。组建淮安文旅集团，提高旅游资源集聚集约利用水平。

各地各部门持续推动合力攻坚。金湖县、盱眙县、清江浦区成立全域旅游推进专班，建立定期会办旅游项目制度，县区委书记率队参加省级全域旅游示范区验收评审答辩。市各部门在规划编制、工作开展中主动融入旅游理念，预留旅游发展空间。

突出绿色发展，优化全域产品供给

近年来，淮安市发力旅游重大项目建设，全力培育全域旅游旗舰产品。目前，西游乐园主体结构封顶，正在进行机电安装、主体包装，闭园秀、花车巡游完成技术交底。华强方特演艺中心、探索之路主体完成，过山车等辅助配套基本建成。中国水工科技馆、白马湖湿地公园等正在加快推进。今年1-5月份，全市19个重点旅游项目完成投资16.35亿元。

发力项目建设的同时，淮安市着力优化延展产业链条。加快文旅融合发展，利用图书馆等文化设施改建契机，新建泊岸空间、戏曲小院等文化旅游打卡地。举行“运河之都夜淮安”活动，大力发展夜间经济，激发消费市场活力。顺应疫情催生的新需求，支持“淮味千年”“礼遇淮味”等本地电商平台做大做强，通过网络订单、无接触配送，拓展乡村旅游商品销售渠道。

为深入推进融合发展，淮安市还与同程集团深度合作，就仓储物流基地、农副产品订购、旅游品牌打造、创业团队孵化等项目举行签约。推动乡村旅游提质升级，启动乡村旅游金种子培育工程。加快自驾游营地发展，引导景区联动融合，“游伟人故里·赏自然山水”自驾二日游、“清新自然·古韵苏北”苏北印象五日游分别荣获江苏旅游精品线路二、三等奖。

突出特质文化，做活全域市场营销

今年以来，淮安市强化旅游目的地推介，抢抓高铁发展机遇，在北京、上海、南京等重要客源地的双层巴士、机场、高铁站、高速路投放景区图文广告，着力提升旅游城市知名度和美誉度。联合国家、省、市主流媒体开展“水懂我心、自然淮安”品牌宣传营销，强化旅游形象宣传，争取省级联合投放专项资金570万元。

此外，淮安市举办系列营销活动，直接对接市场，拓宽游客输送渠道。举办“行走千年古堤感受遗产魅力”文化与自然遗产日江苏主会场活动，发布5条“行走淮上”城市亲水线路。在央广网、《中国旅游报》、12306等平台和北京、上海、南京等重要客源地投放淮安文旅品牌形象广告。举办“水懂我心、自然淮安”万名市民游淮安启动仪式，带动形成本地游、周边游热潮。

在做活全域市场营销的同时，淮安市着力提升全域服务水平。完善旅游集散体系，全域旅游一级集散中心高铁东站客运枢纽设计方案通过专家评审。今年以来新增4条全域旅游直通车线路，不断完善城市旅游公交和旅游巴士环线方案。优化全域导览体系，市文广旅游局牵头，协同市交通运输、公安、城管等部门与县区共同发力，拟订《旅游交通标识设置指南》（初稿），对城区旅游交通标志牌予以统筹增补、对标优化。组织全国导游员资格考试培训，举办服务员技能大赛，提升旅游服务水平。

突出政策引导，促进全域旅游复苏

今年以来，旅游行业受疫情影响较大，我市及时出台应对措施，严格落实国家、省有关政策，出台《淮安市支持旅游企业共渡难关健康发展的十条措施》《关于应对疫情影响积极促进消费的实施方案》，从强化资金扶持、鼓励市场宣传、免费乘坐旅游直通车、景区免费开放等方面，激发市民出游热情，刺激旅游市场复苏。科学指导有序复工，出台景区景点、文博场馆、娱乐场所开放工作指南，指导全市旅游企业在全省范围内较早复工复产。

此外，我市积极助力旅游企业纾困。帮助82家旅行社暂退质保金1089万元，为西游集团等重点旅游企业争取省级补助254万元。组织市级旅游企业纾困资金申报审核，重点扶持民营企业、中小微企业。1-6月份，全市共接待游客1089.33万人次，实现旅游收入134.79亿元，旅游市场约恢复至去年同期水平的57%。

■融媒体记者 杨 尚 刘海峰