7月20日下午，淮阴区营北社区社会工作服务中心开展新一期儿童手绘活动，12位儿童在社工陪伴下用彩笔给纸扇添上美丽的图案。据介绍，营北社区是全市唯一一家被民政部评定的全国社工服务示范社区。
“对区级层面网格化服务管理中心机构建设、社区工作者、网格员招聘等问题要做到各负其责、各尽其职，共同促进社会治理创新取得实效。”淮阴区委书记刘泽宇说。社区治理是社会治理基础，随着城镇化进程加快，人口流动倒逼社区治理紧跟发展步伐，淮阴区创新“234工作法”，从区级层面组织社区治理架构，抓重点、建平台、立机制，打造社区治理样本。
突出两大重点聚人才
“陈督导您好，我参加社区服务工作时间不长，感觉能为服务对象做的事并不多，工作如何开展呢？”日前，双和社区社工服务中心主任钱丹丹通过网络，把工作中遇到的情况与香港督导分享，寻求解决办法。
“先把事情做起来、走访起来，并不是一定是要解决什么具体问题，要让他们感受到我们的关心。很多时候，走访对象缺少的是合适的倾听对象。”答疑解惑的陈淑儿，是淮阴区聘请的香港督导之一。
聘请资深社工和专家担任督导，是淮阴区强化社工人才队伍建设的重要一环。钱丹丹等社工通过上岗培训、定期业务培训、常态化培训等途径，业务水平得到很快提升。短短一年时间，钱丹丹与同事一起走访服务居民近200人次，完成10个个案整理。
社区治理更多的是社区服务，社区服务急需专业社工人才，为加强人才队伍建设，淮阴区给出解决方案——突出人才队伍管理和建立社工机构两个重点，出台《关于加强淮阴区社会工作专业人才队伍建设实施办法》，为人才就业、业务提升、岗位设置等提供保障；组建高水平志愿者服务队伍，在做好社区志愿服务同时，衔接区妇联、文化、司法等职能部门开展座谈、培训、辅导、演出、比赛等社区活动，去年全年组织活动56场，惠及1.2万人次；建立专业社工机构，在民政系统设置26个专业岗位，使符合条件的专业社工留得住、尽其才。目前，淮阴区持证社工56人，全市领先；区社工团队获市首届社工技能大赛一等奖，多个实务案例获评省市优秀案例。
搭建三大平台聚资源
淮阴区现有259个城乡社区，其中农村社区249个、城市社区10个，社区多样性、复杂性为系统地强化社区治理提出了更高要求。该区通过搭建社区社会工作服务中心、社会组织孵化基地、城乡社区服务体系三大平台，整合社区治理资源，夯实治理基础。
“一个社区两个中心，把社会工作从中独立出来，充分发挥服务能力。”淮阴区民政局局长周成海介绍，社区社会服务中心有着自身特点，作用不可替代。该区以先期投入108万元建成的营北、机关两个社会工作服务中心为示范，带动全区整体社区治理水平。目前，该区240个社区均设立一站式服务大厅、社区卫生服务室、综治办、协商民主室、志愿者服务站，221个社区设立居家养老服务中心。
早在2015年，淮阴区社会组织孵化中心正式建成运行，包括孵化办公区、成果展示区、项目服务部、财务托管部、能力督导部、管理中心在内的“两区三部一中心”为社会组织成形达效创造条件。
针对城乡社区不同特点，新老外来人口占比不同，搭建城乡社区公共服务、居民志愿互助服务、专业化社会工作服务有效衔接的社区服务体系。淮阴区结合和谐社区创建工作，推行“一区一品”特色社区打造，建成特色社区15个，农村社区办公服务用房合格率达98.5%，城市社区办公服务用房合格率达100%。
健全“四项机制”聚活力
社区治理系统庞杂，如何聚集社区、社会组织、社会工作人才队伍三方面力量，形成有效治理机制，保证社区治理效果？淮阴区从政策、组织、绩效、舆论四个方面着力，“三社联动”激活机制优势。
2016年6月，淮阴区在全市率先与区公益社工师事务所签订服务购买协议。淮阴区民政局精心编排7大类32大项162小项服务清单，淮阴区政府先后出台《关于推进政府向社会组织购买服务工作的实施意见》《关于培育扶持社区社会组织发展的实施意见》，259个社区制定了《基层群众自治组织协助政府工作事项》和《基层群众自治组织依法履行职责事项》等系列文件，规范政府购买社会组织服务，形成较为完善的“三社联动”政策体系。
此外，淮阴区搭建组织体系，组建专门管理队伍对城市社区建设任务进行跟踪；加强监管手段创新引入第三方项目评估，结果纳入年度目标考评，形成了一整套绩效评估机制；制定社区正向宣传体系，形成社区管理总体优势。
新的路径探索，换来累累硕果。自2014年以来，淮阴区社区治理工作连续4年位居全市科学发展观考核第一名；2016年11月，双和社区被评为省城市管理示范社区；2016年12月，营北社区被民政部评为“全国社会工作服务示范社区”；2017年9月，营北社区被省文明办评为“优秀志愿服务社区”；2017年至2018年，多个案例获评江苏省社会工作优秀案例。
通讯员 桑绍淮 颜嫣祁正 彭淮阴
记者 周洋 张小燕
