中国江苏网5月11日淮安讯（朱月娥 杨尚）全国创新创业百强区，国家优质服务示范中心，全国群众满意乡镇卫生院，全国“扫黄打非”先进集体，全国计生基层群众自治示范区……2017年，淮安市清江浦区赢得10个“国字号”殊荣。

　　2017年是清江浦区行政区划调整后的起步之年，面临着复杂的行政区划调整和改革发展稳定任务，该区利用区划调整契机凝聚合力，改革创新激发活力。

　　行政审批改革活力迸发

　　“现在真是变了，连门都不用出就能拿到执照，太方便了。”公司负责人宋平拿着营业执照，喜不自禁。2017年9月29日，清江浦区市场监管局通过EMS快递向淮安凯尔汽车销售有限公司发放了全市第一张“不见面”审批营业执照。

　　清江浦区对外梳理公布了旅馆开设、道路运输等7个服务套餐和首批“不见面审批（服务）”和“见一次面审批（服务）”清单，在纳入省网的710个事项中，“不见面”事项占比达96.5%。这是该区自率先实行“三证合一”登记制度改革、全省首家“证照合并（办）”行政审批改革以来的又一项改革探索。去年以来，清江浦区行政审批制度改革深入推进， “35745”审改专项行动加快实施，“不见面”审批服务全面推行，创成全国创新创业百强区，全年新设立各类市场主体12000余个。

　　文明创建惠及农家

　　为丰富群众业余生活，甘露村成立了农民体育俱乐部，每周日定期组织村民开展学跳农民健身操等文体活动。如今，漫步在甘露村近1200平方米的农民健身广场上，随处可见一件件崭新的健身器材。

　　“我们乡下也有了城里人才有的广场，散步健身。”村民们喜笑颜开。

　　甘露村东临京杭大运河，南依淮河入海水道，地处清江浦区、淮安区两区交接地带，在取得江苏省文明村、生态村、卫生村的基础上，甘露村全民发动开展文明村创建工作，对生态环境进行整治，疏浚村庄河塘整治排灌渠道，着力改水、改厕、道路硬化等工作。经过努力，甘露村环境清扫保洁率达100%，自来水普及率达100%，户用厕所普及率100%，无害化户厕改造983户，无害化公厕2座，全村配备有专职保洁员12名，全村生活垃圾定点存放清运率100%，生活污水处理率90%，农作物秸秆利用率96%，荣获“全国文明村”荣誉称号。

　　医改让群众享受专家服务

　　黄码乡卫生院成立公共卫生服务中心，组建三个健康管理服务团队和三个家庭医生签约服务团队，担负起群众健康守门人这一职责，到村入户，将基本公共卫生服务和家庭医生送到群众家中，实现人人享有卫生保健这一目标。投入30万元对院内外道路进行了拓宽，投入40万元进行了中医馆的改造，投入95万元购买了GE彩超，与淮安市二院建立了放射远程会诊系统和心电工作站。同时，利用市第二人民医院集团成员和市中医院医联体成员的身份优势，落实分级诊疗制度，开辟双向转诊绿色通道，创建慢病专科和中医肛肠特色专科，让群众在家门口享受到三级医院的专家服务。2017年，该院荣获全国群众满意乡镇卫生院称号。

　　据介绍，2017年清江浦区医药卫生体制改革进一步深化，创成全国第一批计生基层群众自治示范区（全省唯一），创成国家优质服务示范中心1所、全国群众满意乡镇卫生院2所。

　　司法改革沉到农户在全国推广

　　“一村一顾问活动开展以来，为群众寻求法律服务提供了便利，但常常出现‘你来我不在，我来你不在’的尴尬局面。为了让群众能更及时、高效、优质地享受均等法律服务，利用微信采取简单问题线上答疑、复杂事务线下服务的新模式为群众提供法律服务，有效解决了‘两个不见面’难题。”清江浦区司法局相关负责人介绍说。

　　在此背景下，清江浦区充分运用“互联网+”技术，大力推行“百群万家智慧法务”工程，即由驻村（社区）律师作为微信群主，建立覆盖全区115个村（社区）的“法润民生微信群”，让群众动动大拇指，打通司法行政为民服务的“最后一米”。

　　法润民生微信群实行“谁建群谁管理、谁建群谁负责”，群主每天回复群众法律咨询，定期推送以案释法案例，及时就群众咨询较多的问题作线下交流。目前，微信群成员已超3万人，发布普法信息3万余条，解答法律咨询9350人次，受理法律援助26件，办理法律事务263件，化解矛盾纠纷152起，这一工作经验在全国推广。