中国江苏网淮安讯（盛杰）2016年7月1日，淮安市司法局成立人民监督员选任管理办公室，通过调研摸底、细化方案、强化保障等措施，从监督主体、机制创新入手，探索出一条人民监督员制度改革新路径。

　　目前，市司法局已成功选任市级人民监督员53名，累计向检察机关选派人民监督员215人次，监督和评议检察机关案件办理84件，提出意见和建议9条，建议和意见被采用率达89%。

　　角色归位，打通权力闭环。“改革前，对检察机关案件办理实行监督，选谁来监督、如何监督，由检察院说了算，”市检察院从事案件监督管理工作的李荣华说，这一操作模式，势必使检察机关难免存在既当‘运动员’又当‘裁判员’的现象，一定程度上削弱了监督的公平与实效。实行人民监督员制度改革后，人民监督员的选人、名额、管理、经费保障等权力被移交至市司法局，使监督与被监督实现角色分离。

　　机制革新，释放监督活力。自人民监督员选任管理办公室设立后，人民监督员的选任不再由检察机关自行指定，而是由机关、团体、企事业单位和基层组织推荐或公民个人自荐，52名报名参选人经过报名、资格审查、走访等程序，最终45人入选，考虑到个别县区没有人民监督员，应市检察院要求，去年又增选了8名人民监督员。“对检察机关案件办理实行监督，关键在人，在选人用人机制革新，”市司法局副调研员万大权介绍，53名监督员，按照个人经历、知识背景划分为“专家型”“经验型”“发展型”三大类，建立信息库，市司法局根据案件的影响大小和难易程度，采取随机抽选、每3人一组的办法，对检察机关办理的案件实行监督。检察机关对监督员提出的意见或建议予以落实和反馈，市司法局则对监督员监督效能实行监督、考核。

　　保障补位，推动履职担当。公示结束，颁发聘书当日，市司法局就组织了监督业务培训，随即又制定了一套完备的管理体系。来自市双拥办、被选任为人民监督员的张宾，对2016年8月19日举办的全市首批人民监督员聘任及初任培训印象深刻。他认为，人民选任办公室自成立以来，真正肩负起了“店小二”职责。除此以外，市司法局还通过积极争取，并在市政府、市财政局支持下，使人民监督员履职所需的相关工作经费得以纳入市级财政预算。为激发监督员的主动性，该局专门出台考核办法，对人民监督员实行考核打分，评选出13名全市首届优秀人民监督员。