中国江苏网4月8日淮安讯 （费尤祥）“这下好了，终于拿到了拖欠3年的工资了，真的谢谢盱眙法院的执行法官帮我们拿到这笔钱。”日前，盱眙某幼儿园左妹玲、臧成霞等20多位教师分别拿着久违的4000余元的工资开心地笑着说。据了解，被执行人某幼儿园在盱眙法院涉多起执行案件。在执行过程中，盱眙法院依法对被该幼儿园的房产进行评估拍卖，经过几轮竞拍后，最终某实验小学拍得该幼儿园的房产。为此盱眙法院执行局对拍卖款制定了详细的分配方案，并优先发放幼儿教师的工资。

　　去年以来，盱眙法院明确目标，以敢于亮剑的精神和攻坚克难的决心，凝聚共识，创新方式，积极推进“多方联动”和“府院涉企案件协调处置”机制，打出了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与的破解执行难等“组合拳”，集中攻坚了一批批难啃的“硬骨头”案件。以实际成效将当事人纸面上的权益兑现为看得见的“真金白银”。

　　打造平台 强化执行指挥中心建设

　　为进一步发挥执行指挥中心职能，提升执行工作效率，盱眙法院出台《执行指挥中心实体化运行实施方案》，全力推动执行指挥中心实体化运行，取得较好的成效。

　　推动繁简分流。办案团队分为快速执行团队和普通执行团队，快速执行团队内设快速实执小组和快速终本小组，普通执行团队又分为动产团队和不动产团队，建成执行案件“三层”分流快执系统，一改以往单一以案件标的额为唯一条件进行案件繁简分流的做法。案件立案后由指挥中心集中查控，根据查控结果区分快速实执案件、快速终本案件、动产案件、不动产案件，充分发挥指挥中心中枢大脑作用，在短时间内对案件准确研判，将案件精准分流至各执行团队。从目前实施效果来看，类型化分流、模块化办案能够极大地推动执行效率的提高，实现“简案快执出效率，繁案细执出精品”。

　　提升集约化服务。将事务性工作分为案件信息审核、司法查控、文书送达、司法网拍、失信惩戒等内勤工作和线下银行存款冻结、扣划，房产、车辆查封等外勤工作。指挥中心建立内勤组和外勤组，明确专人集中办理事务性工作，最大程度把承办人从事务性工作中解放出来。同时，指挥中心设立应急机动反应小组，负责承办人不在位的时候紧急出警等工作。

　　促进审判质效。在加强指挥中心对案件的管理力度，严格监控流程节点基础上，该院制作了各个团队办案流程图，明确团队办案期限和节点。比如说不动产案件，要求20个工作日内完成房屋租赁等情况调查，完成调查后30个工作日内，原审非公告类案件完成房屋腾空、移送评估工作等。通过监控流程节点回头看各承办团队有无及时完成相应工作。另外，将执行通知、查控、查封、评估、拍卖等节点录入工作全部统筹至指挥中心，专人负责专人管理，指挥中心对执行案件实现“手术刀式”精确管理，确保了执行案件的各项质效指标呈现良好态势。

　　专项行动 掀起执行风暴

　　“现在宣判，被告人王某某犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑一年四个月……”2018年2月6日上午法院公开开庭审理了一起拒不执行判决、裁定罪案件，并当庭宣判。被告人刘某某，对人民法院的生效判决有能力执行而拒不执行，情节严重，获刑一年四个月。这场庭审是盱眙法院解决执行难工作的缩影，也是盱眙法院决心基本解决执行难的体现。自2016年以来，盱眙法院先后移送公安机关拒执罪犯罪线索50件，涉案人员58人，已经立案侦查24件24人，另有8件案件正在调查，5件5人被依法判处拒执罪犯罪，其中刘某拒不执行判决、裁定罪被省高院确定为全省十大拒执犯罪典型案例。在此基础上，全面加大拒执犯罪宣传力度，充分利用微信和街头宣传屏幕曝光失信被执行人名单，震慑失信被执行人，督促他们自觉履行义务。

　　执行工作作为维护社会公平正义的一道防线，对保障当事人胜诉权益、树立司法公信力具有重要意义。执行难是制约人民法院工作发展和诚信社会建设、受到社会高度关注的老大难问题。盱眙法院发扬钉钉子、挑担子精神，下决心狠抓“基本解决执行难”，注重在关键环节、重点领域下功夫，制定《关于深入开展执行攻坚专项活动的工作实施方案》，成立执行攻坚专项活动领导小组，在做好平时执行工作的同时，连续两年先后开展“春雷行动”、“夏季风暴”、“中秋猎狐”、“暖冬行动”等专项执行活动，通过一系列执行活动，截止今年3月底，去年以来共执结6102件案件，其中实执案件3516件，结案到位标的金额达12亿多元，对312名“老赖”采取了司法拘留强制措施。该院连续两年被上级法院评为“执行工作先进单位”，院党组成员、执行局长姚月梅在荣获江苏省政法系统忠诚卫士荣誉称号后，又被最高人民法院推选为全国十佳“我最喜爱的执行法官”，并被授予“全国法院办案标兵”称号。

　　多措并举 联动机制显成效

　　解决执行难是全社会的系统工程，需要党委、人大、政府、政协和全社会关心支持，共同参与解决。去年3月底，盱眙县人大常委会通过《关于健全和完善执行联动工作机制的决定》，作为解决法院执行难问题的规范性文件。这个《决定》共26条，涉及全县29家联动单位，起到了推动破解执行难的作用。在此基础上，盱眙法院充分发挥执行联席会议的作用，进一步完善网络查控、远程指挥系统，加强了与联席会议成员单位的协调沟通，着力解决执行协助、配合中存在的问题。接入了国土、房产等专项网络，实现“人工+网络”查控系统联网运行，并安排专人负责管理使用，协助查扣涉执行案件人员和车辆等，使法院在查封房产、冻结公积金、扣划银行存款等执行工作中更快更便捷；建立了执行工作联络员制度，各街道（乡镇）、部门至少确定一名工作人员作为执行工作联络员，将综合治理网格员作为基层组织的执行工作联络员，负责对本社区、村社、本部门涉执案件当事人及财产信息的收集，着力解决被执行人难找、难送达的问题。一年多来，各联动成员单位，先后协助法院查询不动产登记信息6800次，查封房产2500余套，查封公积金551万元，扣划339万元，执行股权冻结、划转38起；通过公安专网，共有效控制被执行人549人，扣押车辆48辆，有效提升了执行工作效率。

　　创新机制 破解执行瓶颈

　　盱眙法院在全面推进执行联动机制建设的基础上，着力打造执行工作亮点，扩大了执行工作的社会影响力。

　　创新举措，破执行工作困境。针对涉僵尸企业的执行难题，盱眙法院多维构建“执转破”机制，助力破解僵尸企业发展困境。去年初，盱眙法院院组建了破产案件专业审判团队，出台了《加强破产案件审理的实施意见》，联合全县19家单位制定了《关于健全和完善企业市场化退出机制的指导意见》，有效地推进了僵尸企业处置工作。截止目前，已有33家僵尸企业进入破产程序，涉及执行案件904件，8家召开了债权人会议，4家已被宣告破产，相关经验在江苏省法院基本解决执行难铜山现场会上作典型发言，连云港两级法院、山东省泰州海陵区法院等前来学习交流。

　　繁简分流，提执行工作效率。设立执行速裁组，全面推行执行案件繁简分流，被省高院确定为繁简分流试点单位。速执组月均结案54件，实现了“简案快执出效果、繁案细执出精品”的效果。同时，积极推进审判团队运行机制改革，在执行局内部组建起了6个执行团队，团队之间相互配合、分权制衡，以“模块化”方式推进执行案件化解，为破解人案矛盾提供了“盱眙模板”，安徽明光市法院等兄弟单位先后前来交流学习。

　　暂存利息，解执行案件救助。针对执行救助资金缺口较大这一问题，盱眙法院结合执行案件暂存款金额较大这一实际，主动与县政府、县财政局等沟通联络，批准以公开招投标的方式，将暂存款的利息收入纳入救助资金范围，将原来为0.385%的活期利率提高至1.95%的定期利率，使得执行救助资金由原来20万元提升至目前的86万元。王玲与陈采杰劳务合同纠纷等一大批标的小、人难找的执行积案，在专项救助资金的帮助下，得以顺利了结。

　　与此同时，盱眙法院与主流媒体合作，集中宣传执行工作，推动基本解决执行难的社会知晓度和群众参与度。去年以来，开展的集中执行活动，都邀请了相关媒体现场进行网络在线转播，一次行动吸引超过30万人次围观，还制作播出了“解决执行难在行动”专题宣传片，同时在政府和政法系统网站以及微信群等新媒体上对基本解决执行工作举措进行广泛宣传，通过媒体向社会通报基本解决执行难工作的重大意义、目标任务、工作措施和成效等，为盱眙基本解决执行难形成了良好的舆论氛围。

　　“盱眙作为独特的城市，近年来受产业结构调整、经济下行的因素影响，不少企业停产转行，加之外出务工人员多，涉县域外执行案件多，客观上给人民法院执行工作带来了巨大的挑战，但是重任在肩，时不我待。今年是基本解决执行难攻坚决胜年，我们将坚持改革创新、攻坚克难、乘势而上，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗，切实增强人民群众对执行工作的获得感、满意度，助力美丽繁荣和谐盱眙建设。”盱眙法院党组书记、院长接滨在接受媒体记者采访时说。