中国江苏网10月16日淮安讯 （徐亚洲 朱人国） 长期以来，淮安市清江浦区通过推进基层民主治理创新，打造服务型社区，激发基层群众自治组织活力，实现政府和基层群众自治组织之间良性互动，构建“多元治理”的社区治理服务模式。

　　厘清“两份清单”，明晰权责边界。出台《关于切实减轻基层社区（村）负担 提升服务群众效能的六项规定》，梳理居（村）委会依法履行职责清单44项，协助基层政府工作清单22项，保留社区（村）组织机构20个。

　　开展“社区减负”，实施合约式管理。逐步改变乡镇（街道）对基层社区（村）管理方式，由直接的上下级领导关系逐步向平等、协商的合作关系转变，充分尊重基层社区（村）民主自治权力，实现乡镇（街道）依法行政、居（村）委会依法自治。每年年底，乡镇（街道）、社区（村）基层组织要对双方履约情况进行“双向评估”。

　　推动“费随事转”，实行社区事务准入制。在居（村）委会设置机构、增挂牌子，需要居（村）委会配合开展有关工作的，必须事先征求居（村）委会、乡镇（街道）意见，经区和谐社区建设领导小组审核批准后方可进入。本着“权随责走、费随事转”工作原则，凡“两项清单”以外工作事项且无工作经费的，原则上不得进入社区。

　　深化“三社联动”，激发基层组织活力。形成“三社联动”工作机制，推进面向各类社会组织为空巢独居老人、矫正人员、青少年、留守儿童、困难残疾人、失独家庭等特殊群体购买公益服务项目，实现社区社会工作室全覆盖，发挥“草根型”社会组织维护社会稳定、促进社会和谐的积极作用。截至目前，区级层面累计投入专项资金148.25万元购买社会组织服务。通过区级社会组织培育发展中心，积极组织指导全区各类社会组织参与国家、省、市社会组织公益创投项目申报，先后共有17个社会组织成功承接公益创投项目63个，累计获得449.3 万元的创投资金支持。

　　推广“一口受理”，创新基层服务模式。进一步加强和改进社区工作者队伍建设，整合社区人力资源，培养全能型社区干部，对传统社区（村）便民服务受理模式进行创新，推广“一口受理”、全科式受理的服务方式，实行“一岗多职”，优化基层公共服务流程，为居民提供更为快捷、高效的便民服务。