中国江苏网淮安讯（杜勇清 张黎玫)从事司法行政工作13年的金湖县黎城镇司法所长顾群，自去年底开始有了一个“新身份”——陈桥镇人大副主席。此前多年，这位“全国模范司法所长”尽管成绩突出，却因为系统内职数限制，一直在“原地踏步”。“多亏了淮安市司法局实施‘破冰工程’，将我推上了现在这个新平台。”顾群充满感激地说。

　　“破冰工程”是去年以来，淮安市司法局在全省司法行政系统率先推出的一项干部人事改革新举措。“‘破’就是打破常规，不看资历看能力，不比年纪比实绩，实行干部能上能下，让想干事的有舞台，能干事的有奔头，‘守摊子’的挪‘窝子’，”淮安市政协副主席、司法局长邱华康说，有了这根“指挥棒”，去年该局综合绩效考核首次跃居全省前三位，并首次获评全市软环境效能建设“十佳单位”，夺得“101%优质服务竞赛优胜红旗”。省司法厅日前以专刊形式，在全省推广了该局干部人事“破冰工程”的成功经验做法。

　　育才，给新手压“担子”。小盛今年31岁，是该局2015年从基层选调的一名年轻公务员，此前从事宣传工作，对司法行政一窍不通。类似小盛一样的新手，两年来该局一共招录了15名。为帮助他们尽快成长，该局采取“两条腿走路”的办法，组织他们上省厅“跟班”、下基层“墩苗”，同时通过以师带徒、比武练兵等形式让他们上“舞台”、给他们压“担子”。出乎意料的是，接过信息工作这副“担子”的小盛，在短短一年时间内，经她编发上报的信息，有276篇被上级采用，36次受到省司法厅和市领导批示肯定，淮安信息工作实现突破。今年4月，小盛被提拔使用，成为该局最年轻的副科级干部。一同被提拔的还有3名年轻干部。

　　爱才，让能人有“出路”。去年初，该局启动了“先进典型引航工程”，评选出全市首届“司法行政十大模范”。评选揭晓后，该局连开3场典型事迹报告会，让身边榜样说先进事迹。不仅如此，经该局党组关心推荐，“十大模范”中，3人已获提拔使用，4人当选全省“最美法治人物”“忠诚卫士”或市、县（区）人大代表。近三年来，淮安市司法行政系统共有18名优秀基层干部走上相关领导岗位。以此为基础，该局专门出台了绩效考评办法，凡在省厅绩效考核中位居前列的县区司法局、机关处室（单位），连同负责人直接授予年终先进。以此为引领，淮阴、盱眙等5个县（区）司法局在全省实现大幅进位，市局4个处室工作名列全省第一，为全市司法行政工作打了一个漂亮的“翻身仗”。

　　用才，请庸者挪“位置”。干部能上能下，关键在“能下”。2014年至2015年，该市某县司法局在省厅绩效考核中连续滑坡，从倒数第十退到倒数第一。该局对其主要负责人进行约谈后，收效甚微。“这属于典型的牵着不走、打着倒退，守“摊子”，”淮安市司法局党组书记陈继业说，市局随即向当地县委建议，调整该县局主要负责人，并根据该县意见，从市局机关选派一名优秀干部前往挂职，当年就实现大幅进位，帮助其甩掉了后进“帽子”。这一打破属地管理用人常规的探索，在全省司法行政系统尚属首例。与此相比较，曾连续三年全市第一、连续两年全省先进的我市某区司法局，去年在全省考核中名次下滑32位，该局负责人因此被“请”上全市司法行政大会作表态发言。“脸上难看在其次，再干不好我主动‘让贤’，”该负责人说。

　　另据了解，淮安市司法局不久前还率先全市出台了《淮安市司法行政干部能上能下暂行规定》，今后该局机关处室（单位）工作连续两年全省倒数三位的，主要负责人转任同级非领导职务；县区局工作连续两年滑入全省“后十”，该局党组将建议所在县区委对其进行“换帅”。