(中国江苏网消息)
从200８年7月起，家住狮山街道万枫小区的陈阿根变成一个正式的城里人了：从本月起，他每月都将领取不低于550元的退休金。（因办理手续，具体发放要到8月份。）
随着《高新区被征地农民征地补偿和基本生活保障实施办法》的实施，高新区像陈阿根一样选择了“并轨”的首批被征地农民都可以和城里人一样领取退休工资。至此，高新区从教育、就业、社保到退休等方面，形成了壮有所为、老有所养、失有所靠、病有所医、弱有所助、少有所学的社会保障网络，13.5万名被征地农民“完整进城”，享受到和城市居民完全一样的待遇。
四个年龄段全面“并轨”
高新区被征地农民共13.5万人，其中绝大部分已享受征地保养待遇，而且这一待遇标准始终领先苏州大市。但由于近年城镇退休职工养老金标准大幅提高，征地保养待遇标准与前者差距越来越明显。为使全区征地农民在达法定退休年龄后能享受城镇职工退休养老待遇，经周密调研，高新区财政一次性拿出16亿元实施《高新区被征地农民征地补偿和基本生活保障实施办法》。
《办法》将征地农民分为4个年龄段（征地时实际年龄），并以不同方式全面向市民“并轨”：
第一年龄段为16周岁以下人员。他们具备较强的学习和将来参与社会竞争的能力，对他们实施“教育并轨”。
第二年龄段为16-35（女性）、45（男性）周岁人员。他们正值就业创业黄金年龄，高新区创造良好的条件让他们能与城市居民一样正常就业、创业，对他们实施的主要为“就（创）业并轨”。同时通过给予灵活就业社会保险补贴，引导走“就业—参加社会保险”之路。
第三年龄段为女性36-55周岁、男性46-60周岁人员。他们具备一定劳动能力，但能力较差、技能单一，又年龄偏大，最需要考虑的是“退休”后的生活问题。因此，高对区对他们实施的主要是“社保并轨”，通过一次性补贴满15年城保缴费，让他们退休后享受城市居民同等待遇。同时鼓励劳动就业。
第四年龄段为女性55周岁、男性60周岁以上人员。由于年龄原因，他们无法一次性补足城保最低缴费年限（15年），高新区让他们直接与苏州市被征地农民基本生活保障办法完全“并轨”。目前全区30109名第四年龄段被征地农民100%享受了与苏州市同等的高新区征地保养待遇，且今后与苏州市同步调整。
“社保并轨”:政府补贴社保缴费的88.7%
个人只交1003.5元享受市民退休
按《办法》规定，陈阿根1948年1月出生，2000年1月被征用土地时52岁，属于第三年龄段人员。
按规定，第三年龄段人员可以选择缴费参加城镇职工社会保险，即“并轨”，也可以选择不参加。陈阿根毫不犹豫地选择了参加“并轨”。由于在此之前，陈阿根从未缴纳过城保缴费，按照政策，他必须补足15年的缴费，才能在退休后享受城镇职工退休工资。按城保政策，在职职工的缴费比例为月工资（苏州市2007年最低缴费基数为1180元）的28%，其中20%为单位缴纳，8%为个人缴纳。失地农民补缴15年费用沿用该政策。为减轻失地农民负担，《办法》规定，高新区第三年龄段人员愿意缴费“并轨”的，除应由单位缴纳费用（基数的20%）由区财政补贴外，本应由个人缴纳的部分（基数的8%），区财政再补贴一半。按照这一计算方式，从未缴纳过城保者要补足15年城保缴费共需费用55401元，其中，区财政补贴49117.5元，个人需承担6283.5元。为减少被征地农民支出，《办法》规定，征地农民个人承担部分，可用2年征地生活补助（每月220元）进行抵扣。最后，第三年龄段人员参加城保只需一次拿出1003.5元！
拿出1003.5元，其回报是，退休之后可以每月领取至少550元的退休工资（以后将按苏州市标准调整提
高）。而如果不参加“并轨”，享受的待遇为每月领取生活补助费220元到60岁，60岁之后每月领取280元（目前标准）征地保养金。两者之间的差别，几乎达到一倍。因此，当政策一出台，绝大部分失地农民和陈阿根一样立即选择了“并轨”。
目前，全区第三年龄段29253名被征地农民中，3685人已在参加城保缴费，24384人选择“并轨”，“并轨”和参保人数超过总数的95.8%。“并轨”所需资金已全部落实。
“就业并轨”:免费培训、促进就（创）业
政府补贴养老保险费50%
与陈阿根不同的是，属于第二年龄段人员的黄小莉，享受到了高新区良好的就业、创业环境，同时，也可享受到政府的养老保险费补贴。
黄小莉1970年10月出生，2000年12月被征用土地。经过一个多月的免费就业培训，才30岁的她很快就找到工作，直到2006年底她都一直在一家外资企业担任操作工。这期间，单位和她个人都正常缴纳了社会保险。2007年，黄小莉参加了枫桥街道举办的免费创业培训班，经过几个月的学习，她很快在马涧小区边开了一家店面。
得知高新区实施“并轨”工程后，经过思考，黄小莉选择了参加并轨。
按《办法》规定，第二年龄段人员选择“并轨”，自2008年1月1日后，黄小莉在苏州市区以灵活就业方式正常参加社保，其缴纳的基本养老保险费的50%可由区财政补贴。缴费满15年（含原来在单位参保的6年）后，不再享受财政补贴。这样，即使黄小莉今后一直失业而且不再参保，也能确保她在退休后每月领取退休金。
虽然与第三年龄段人员相比，获得的政府补贴要少很多，但黄小莉觉得很满足了。她知道，自己年富力强，正值就业、创业的黄金年龄，即使没有政府50%的补贴，自己也有能力缴纳养老保险，现在政府有补贴就更有动力参加“并轨”了。
与黄小莉一样，高新区被征地农民中第二年龄段人员更多享受到了就业、创业的良好条件：每位被征地农民都获得免费职业技能培训，2004年以来，仅区级用于此类培训的经费就达近500万元。有就业愿望的“3545”以上被征地农民每人至少有一次就业机会。有自主创业意愿者免费接受创业培训，各镇建立被征地人员自主创业基金，新办且经营满1年的个体工商户给予1000—3000元的一次性创业补贴。2006年，各镇建立580多万元自主创业基金，2007年，高新区拨款100万元建立区级自主创业基金。在就（创）业条件方面，高新区被征地农民已经与市民“并轨”了。
“教育并轨”:15亿元打造一流教育
中高考成绩全市领先
415分，苏州大市高考文科“探花”，将获“李政道”奖学金。今年高考成绩一公布，家住阳山花苑6区的王菲菲同学对自己将来的发展更充满信心。虽然按照《办法》，她的身份是第一年龄段“征地农民”，但她却从来没有感觉自己是“农民”。因为从踏进学校那一刻起，她所享受到的教育环境，根本不比城里学校差，甚至超过城市里学校。面对良好的教育环境，她知道，将来凭自己的努力，她完全会和城里的孩子一样上一个好大学，找一份好工作，并且有一个同样安定的晚年。
自开发建设以来，高新区始终把教育当作各项工作的重点来抓，特别是“二次创业”以来，更注重东西部优质教育资源的平衡发展。可以说，在教育方面，高新区被征地农民子女最早实现了与城市“并轨”。建区以来，高新区不断加大投入力度，仅近3年就投入15亿元，新建、改扩建18所中小学校，使全区教育硬、软件建设达到或超过全市水平。目前，高新区全区有省实验小学6所、市常规管理示范小学6所、省示范初中、市教育现代化初中5所、省四星级高中4所，全区的优质学校已占92.85%。
目前，高新区全区实现义务教育免费，且设有各类助学、奖学金，确保被征地农民子女无人因贫辍学。
良好的教育环境和资源，使高新区中、高考成绩年年上升，且超过全市平均水平。2008年，在中考方面，高新区9人考出680分以上高分，名列市区前茅。在高考方面，今年全区参加高考人数为1412名（不含新疆班考生），全区最高投档分426分，达400分以上人数25名；本一上线率24.28%，本二上线绝对人数757人，占比53.91%，也高于全市平均水平。
高于全市的教育水平，为高新区征地农民子女（即第一年龄段被征地农民）将来获得优异的社会竞争力提供了基础，也使他们成为事实上最早“并轨”进入城市的人群。(杜衡
