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　　当前复杂严峻而充满变数的国内外经济环境，牵动着各个地方和所有企业的发展关切，昨天召开的省委工作会议也因此格外令人关注。这是我省经济社会发展关键时刻召开的一次重要会议，省委书记梁保华在会上所作的讲话，全面总结了我省上半年工作情况，深刻分析了当前江苏经济社会发展面临的形势，特别是国内外经济环境变化带来的新挑战新考验，明确提出了作为下半年工作的总要求和着力点，对于全省上下全面贯彻落实中央的决策部署，进一步解放思想，统一认识，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，确保实现全年各项工作目标，具有很强的针对性和重要指导意义。

　　下半年，大事多，困难多，经济发展面临不确定因素多。从国际上看，世界经济形势更为严峻，美国次贷危机的影响还在加深，初级产品价格大幅上涨，全球性通货膨胀压力加大，国际金融市场动荡加剧，外部需求明显减弱，对经济外向度高的江苏来说，影响更为直接、更为深刻。从国内看，国际输入型通胀和国内成本推动型通胀的压力交织在一起，能源资源供应紧张的矛盾非常突出，加之突如其来的重特大自然灾害的冲击，给经济社会发展带来了更大困难，增加了经济增长下滑的风险。从我省看，受国内外宏观经济环境的影响，特别是出口退税率、汇率、利率、原材料价格、劳动力成本等方面增本减利因素的叠加效应，经济运行出现了许多值得注意的新情况新问题，经济社会发展面临前所未有的严峻挑战和考验。如何战胜面临的困难和挑战，全力保持当前经济平稳较快发展，力争明年乃至更长时期内经济的持续快速健康发展，努力走出一条科学发展的新路子，这是摆在全省人民面前的重大课题。

　　应对新挑战，赢得新发展，必须认清形势，坚定信心。审时度势，顺势而为，是正确谋划应对之策、积极主动做好下半年工作的重要前提。我们既要正确估计经济社会发展的有利条件和积极因素，充分看到经济增长的基本面没有改变，经济发展方式正出现积极变化，市场的潜力和增长的动力仍然较强，进一步增强机遇意识和发展意识，又要清醒地认识当前经济形势的严峻性和复杂性，增强风险意识和忧患意识，做好应对更加困难、更加复杂局面的准备，努力掌握经济工作的主动权，坚决防止经济出现大的起落。上半年，面对国内外经济环境的重大变化和面临的各种困难，我省以创新的思路谋发展解难题，保持了经济社会发展的良好势头，在科学发展的道路上迈出了新的步伐，积累了宝贵经验，这为做好下半年工作奠定了良好基础。全省各级干部在实践中增强的应对复杂局面的能力，经济社会发展在破解难题中增添的强劲动力与活力，更增添了我们攻坚克难的信心和勇气。当前最重要的是，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，按照省委提出的“五个坚定不移”的总体思路，创造性开展工作，坚持又好又快发展不动摇，加快转变发展方式不动摇，深化改革开放不停步，争取各项工作再上新台阶。

　　应对新挑战，赢得新发展，必须解放思想，锐意创新。要按照科学发展的要求，深入推进新一轮思想大解放，进一步创新思路、创新体制、创新政策，坚持用改革发展的办法解决当前面临的突出矛盾和问题，努力促进又好又快发展。在深入学习实践科学发展观活动中，省委、省政府在深入调研的基础上，就推动科学发展提出了一系列创新性的政策措施，重点是构建有利于科学发展的体制机制，内容集中体现在《关于加快转变经济发展方式的决定》等六个指导性政策性文件中。这六个文件通过强化科学发展导向、调整利益分配、完善考核评价体系等措施，把科学发展的要求进一步具体化。这些新的政策和措施，是我省深化改革的举措，也是创新体制机制的成果，必须把贯彻好这六个文件精神作为现阶段工作的重要着力点，确保不折不扣地落实到位。要充分利用宏观调控和经济周期性变化形成的倒逼机制，加大重点领域和关键环节改革攻坚的力度，大力推进扩权强县，改革城乡二元体制，打破城乡二元结构，增强县域经济发展活力；深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制；加强农业组织形式和生产经营方式改革，大力发展农民专业合作组织，有效提高农业生产经营的组织化程度，促进农业适度规模经营、高效农业发展和农民增收致富，实现农业“第二个飞跃”。

　　应对新挑战，赢得新发展，必须统筹兼顾，突出重点。要紧紧抓住发展这个第一要务，协调推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，坚持把转变发展方式作为经济工作的重中之重，把改善民生作为社会建设的头等大事，把平安建设作为维护稳定的主要抓手，以重点突破推动全局工作。转变经济发展方式，既是克服当前困难的根本出路，也是实现长远发展的战略举措。要把“促进经济发展方式转变”与“保持经济平稳较快发展”紧密结合起来，以“调优调高调轻”为基本取向，大幅度提升产业层次；以增强自主创新能力为核心环节，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率；以节能减排为重要突破口，大幅度降低资源环境成本。今年以来，在国内外经济环境趋紧的形势下，企业优者更强、劣者更弱，两极分化的现象尤为明显。无论是高新技术产业还是传统产业，无论是大型企业还是中小企业，无论是出口企业还是内销企业，凡是拥有自主知识产权和自有品牌的不仅没有受到影响，而且掌握了定价的主动权，赢得了发展的新机遇，拓展了市场的新空间；反之，则步履维艰甚至难以为继。这一事实告诉我们，增强自主创新能力是转变经济发展方式最关键的举措，也是应对各种经济风险和挑战最有效的办法。增强自主创新能力，关键是要大力培育自主知识产权和自有品牌，重要的是推进产学研更加紧密结合，根本的要靠人才尤其是高层次创新人才。

　　应对新挑战，赢得新发展，必须迎难而进，狠抓落实。保持经济平稳较快发展，当务之急是采取得力措施，加强经济运行调节，加强各方面协同配合，切实提高各类生产要素的保障能力，特别要加大对有市场、有效益、有潜力的企业金融支持力度。下半年煤电油气运供应紧张、投资下降、物价水平居高不下等矛盾有可能进一步加剧，要及时采取应对措施，积极主动地加以解决。在经济发展遇到新的困难、财政增支减收因素明显增多的情况下，尤其需要统筹兼顾好发展经济与改善民生的关系，全面落实“五有”要求，认真办好省里年初确定的改善民生的十件实事，努力提高城乡居民生活水平。

　　做好下半年各项工作，对各级党委、政府领导科学发展的能力和水平是一个新的考验，对各级领导干部也提出了新的更高的要求。全省各级领导干部必须大力改进领导作风，坚持解放思想，与时俱进；坚持加强学习，注重调研；坚持埋头苦干，狠抓落实，团结依靠全省人民，化挑战为机遇，变压力为动力，在经受新的考验中赢得新的发展，奋力开创各项工作的新局面。