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　　现状：大部分资源再生价值未充分体现

　　江苏对再生资源的利用已经初步形成规模。代表们提供了一组数据：目前，我省登记备案的各类回收企业和个体经营者有17000多家，全省再生资源利用加工产值大约为800亿元左右，就业人数达10万人之多。

　　但我省再生资源产业发展还存在许多问题。如从事废旧物资回收加工的企业数量多、规模小，市场管理不够规范；政策法规不够完善，落实不够到位，缺乏再生资源回收利用的专项法规；技术装备落后，创新能力不强；多数企业的回收业务仍是手工化操作，加工程度和技术含量普遍较低，回收手段与回收利用要求不相适应，大部分资源再生价值未能充分体现。

　　潜力：再生资源加工利用潜力巨大

　　依照国际通行的发展中国家废弃物占GDP比重5%的测算方法，我省2万多亿元GDP产生的再生资源加工利用产值可达1000亿元以上。仅以废钢、废纸进行回收利用测算，可实现新增钢产量420万吨，节约焦炭147万吨、铁矿石850万吨，新增纸及纸板320万吨以上，节约木材1000万立方米，节电10亿度、节水6亿吨以上。

　　代表们认为，江苏循环经济的发展要从“再生资源利用”阶段向“资源高效利用”阶段转变，积极鼓励和支持行业龙头企业做大做强，尽快形成各具特色的产业集群，全面提升再生资源产业的技术支撑力和市场竞争力。要加大政府的调控与干预力度，建立废旧物资回收再生利用基金制度；积极扶持一批龙头企业发展，坚决关停并转那些设备技术落后、资源不足、经济效益较差的加工企业；建立和完善社区回收体系和各类交易市场体系等。

　　办理：11月前交由省政府办结

　　省人大常委会环境资源城乡建设委员会提出，管理体制不规范、发展规划不全面、政策扶持不到位、法律法规不健全等，制约了再生资源产业的发展。为此，该委员会建议：建立和完善再生资源综合利用管理体制机制，明确扎口部门和职责；研究制定再生资源产业发展政策措施，着力培育骨干企业和大型集团；规范行业管理；开展资源综合利用立法研究。

　　此议案及处理意见报告经省人大常委会审议后交由省政府办理，省政府于11月前将办理情况向省人大常委会报告。