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 　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是新一轮平安江苏建设的关键之年。刚刚结束的全省市公安局长会议要求全省公安机关深入学习领会党的十七大精神，按照省委十一届三次全会，全国、全省政法工作会议，全国公安厅局长会议的部署和省委梁保华书记考察省公安厅时的指示要求，进一步理清思路、明确定位，开拓进取、真抓实干，全面提高保平安保稳定、促发展促和谐的水平，使公安工作始终走在全国前列，为建设更高水平的平安江苏再立新功，为建设更高水平的小康社会、把江苏的明天建设得更加美好作出新的贡献。

　　【关键词】平安奥运

　　实现“平安奥运”是2008年全国公安工作的中心任务，也是对平安江苏建设的一次综合检验。对此中央提出了明确要求。从前六届奥运会看，80％以上的安全事件都是发生在开幕式之前和举办地之外。江苏警方将立足江苏、以面保点、服务全国，全力做好奥运安保工作，坚决防止发生暴力恐怖事件和大规模群体性事件，力争不出大事、少出小事、有事妥善处置。全力支持、积极协助北京等赛区公安机关的工作，决不让不稳定、不安全因素外流到北京等赛区。

　　【关键词】打出名牌

　　在打击犯罪工作“三连冠”的基础上，继续按照全国一流、全省最优、打赢对手的先进标准，努力把江苏公安的打防控主业做成全国同行认可的名牌。对江苏来说，防范打击犯罪的重点始终是“三个打头”。必须着力加强三方面工作：一是着力磨快打击利剑。毫不动摇地坚持严打方针，切实解决人民群众最关心、反映最强烈的突出犯罪问题，真正把江苏建设成为犯罪分子的高风险区、高代价区，建设成为人民群众的安全区、放心区。始终保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪，严厉打击杀人、抢劫、爆炸、涉枪等严重暴力犯罪，严厉打击重大经济犯罪、毒品犯罪和网络犯罪。严厉打击入室盗窃、盗窃自行车等多发性、涉众性的侵财犯罪，最大限度地为群众挽回损失，并探索建立打击多发性犯罪的长效工作机制。二是坚持将传统方法与现代手段有机结合起来，做到统分结合、人技结合、公秘结合，打好总体战、信息战、科技战，不断探索创新打击犯罪的新方法、新手段，切实提高严打斗争的科学性、针对性、实效性。三是大力加强刑事技术等侦查破案支柱建设，锻造打击犯罪的“杀手锏”。

　　【关键词】动态防控

　　针对治安防控网络存在的薄弱环节，进一步完善运行机制、落实工作责任、堵塞防控漏洞、增强实战效能，健全打防控一体化、城乡一体化的大防控格局，不断提升驾驭动态社会治安的能力。进一步完善社会面巡防机制，抓好四色布警、四班三运转等制度的落实，加强巡防实战技能培训和战术研究运用，不断增强巡防民警发现抓获犯罪、主动服务群众的意识和本领。大力加强应急反应机制建设，完善扁平化的实战指挥体系，组织开展经常性的“红蓝对抗”实战拉练活动，对“四道防线”和设防城市建设情况进行综合检验，不断提高第一时间快速反应、应急处置能力。力争通过两至三年的努力，织密一张覆盖社会各个角落，攻防兼备、灵敏高效的信息防控网络，提高江苏公安机关驾驭控制动态治安的核心战斗力。

　　【关键词】流动人口管理

　　主动适应人民群众的新期待，按照“三个最大限度”要求，准确把握维护社会安定有序与激发社会创造活力的平衡点，大力加强社会管理和公共服务工作，把公安工作成效更直接地体现到服务社会、惠及百姓上。当前社会管理的重点是流动人口管理。全面推行外来务工人员集宿管理、流出地流入地结对管理和市民化、亲情化服务模式，积极推进暂住证登记管理“一证通”制度、社区流动人口“一站式”服务中心建设和流动人口信息社会化采集，切实改变简单管控、集中扫荡、侵权扰民、不讲实效等习惯做法。无锡、常州等地设立农民工亲情理事会、“老乡警察”协管外口等做法，值得各地学习借鉴。依法平等保护流动人口的合法权益，有效防范、精确打击流动人口中的违法犯罪活动。积极推动建立党委政府统一领导、公安积极履行职责、有关部门齐抓共管的流动人口服务管理工作新格局，逐步完善覆盖流动人口的公共服务体系，为从源头上做好流动人口服务管理工作创造良好条件。

　　【关键词】压降事故

　　切实加强公安安全监督管理，把全力压降安全事故伤亡人数作为提升群众安全感新的增长点来抓，全面加强道路交通、消防、危险品等公安安全监管工作，突出抓好基础建设、源头监管、隐患整改和依法管理，力争实现不发生一次死亡10人以上恶性事故、机动车万车死亡率低于全国平均水平、安全事故死亡绝对数持续下降的目标。把提高全民安全法治意识作为预防减少安全事故的重点环节来抓，组织实施“祝福平安千万家”入户宣传行动计划，完善机动车驾驶人荣辱榜制度，开展千万驾驶人再教育和千万进城务工农民消防大培训，使安全宣传和普法教育入户、进企、到人。进一步提高城市交通管理的科学化水平，全力缓解交通拥堵问题，让群众出行更方便。前不久，省厅出台了警务改革六项措施，在此基础上，还将适时推出一批便民利民的实际举措。

　　【关键词】“三基”工程

　　扎实推进重心下移、警力下沉、保障下倾。继续巩固和扩大警力下沉两个90％的成果。研究制定基层所队基础设施建设和装备配备规范，对一线民警执法执勤必需的装备必须按标准配备到位。

　　扎实推进基础工作信息化。大力加强科技强警工作和信息化建设应用，坚持走大整合、高共享、集成化、智能化的发展道路，不断完善省、市两级警务综合平台的功能，拓展信息应用覆盖范围，提高源头信息采集水平，整合内外信息资源，增强民警信息应用能力，努力实现90%以上的公安业务工作网上流转的目标，力争在规范应用、综合应用、高端应用上取得更大成效，更好地发挥科技强警的倍增效应。

　　扎实推进城乡社区警务工作。稳步推进农村警务室建设，优先建强4480个重点、复杂村，力争通过一至两年的努力实现村村建立警务室，并培育选树一批样板警务室和优秀驻村民警，总结推广一批各具特色的农村警务工作模式。积极争取党委政府的重视支持，建立健全以县乡财政为主渠道的农村专职保安经费保障机制，为农村警务工作的正常运转和长远发展提供有力保障。省厅将组织开展“百点调查”工作，把城乡治安实际和工作对策进一步研究透。

　　扎实推进执法规范化建设。全省公安机关要深入开展社会主义法治理念教育，以开展执法示范市、县、所队、岗位“四级同创”活动为载体，深入推进执法规范化建设，全面实施执法阳光工程，坚决整治执法不公正、不规范、不作为、不文明等突出问题，不断完善执法告知、执法质量考评等制度，让人民群众切实感受到社会的公平正义。

　　【关键词】强化训练

　　继续坚持警察训练职业化、职业训练正规化的方向，依托四级训练体系构建具有江苏特点的大教育、大培训工作体系，推动全警大练兵、苦练基本功的深入开展。重点是建立“两个制度”，即：建立普训制，落实“三个必训”，确保每名民警每年参加集中训练不少于15天；建立专训制，分门别类开展专项实战训练和专门人才培训。办好“三种培训班”，即：办好普训班，全面实行战训合一、轮训轮值，提高全警实战本领；办好补差班，对后进民警进行重点补课；办好提高班，深入实施“十百千万”人才计划，培养领导骨干和专家行家、专门人才。目前省厅“三长”学校已经把基层在职所队长全部轮训了一遍，从今年开始，省厅将在抓好所队长补训、后备干部培训的同时，以举办专题研修班的形式，对1500名县分局副局长、省辖市局实战部门副支队长以上干部进行轮训。同时，要加快构建资源共享、人才共用的教官人才库，健全以“三长四警”手册为核心的教材体系，完善各级各类民警的职位规范、训练科目和考核标准，为大教育、大培训的深入开展提供有力支撑。省厅和有条件的地方都要创办网上学校，开发在线测试、考试系统，形成民警自学自练、自测自考的常态机制，促进民警职业能力发展升级。