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　　省委、省人大高度重视本次县乡两级人大换届选举工作。7月初省委专门批转了省人大常委会党组《关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》；省人大常委会会议作出了《关于全省县乡两级人民代表大会换届选举问题的决定》。8月21日，省委、省人大召开会议，对全省县乡两级人大换届选举工作进行全面部署。

　　本次换届选举，全省将有5000多万选民直接参加县级人大代表换届选举，其中有3000多万选民还要同时参加乡级人大代表换届选举，将有11万多名的县乡两级人大代表参加选举本级国家机关领导人员和讨论决定本地区改革发展稳定的大计。全省各地于今年12月15日前选出县乡两级新一届人大代表，于今年12月31日前开好县乡两级新一届人大一次会议，县级新一届人大一次会议同时要依法选举产生设区的市的新一届人大代表。

　　根据有关法律规定和实际需要，我省县乡两级人大换届选举工作分六个阶段来进行：一是准备阶段。在调查研究的基础上，抓紧制定选举工作方案，组建选举工作机构，编印有关选举材料，根据需要调整选区和重新分配代表名额，召开部署会议以及培训选举业务骨干等。二是宣传发动和选民登记核对阶段。在充分宣传发动的基础上，重点搞好选民登记核对工作，保证选民名单在选举日的20天以前公布。三是提名推荐和协商确定代表候选人阶段。充分发动选民广泛提名推荐代表候选人，同时政党和人民团体要及时提出联合或者单独推荐的代表候选人人选，并做到在选举日的15天以前，由选举委员会公布各选区的初步候选人名单；通过充分讨论、协商，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的5天以前公布正式代表候选人名单。四是组织介绍代表候选人情况阶段。由选举委员会运用多种形式，向选民介绍代表候选人的情况。特别是要做到每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会，以增加选民对代表候选人的了解。五是投票选举代表阶段。充分做好投票选举代表的各项准备工作，认真组织选民投票选举代表，并从选举日起的5天内完成投票选举代表的任务。六是准备和召开新一届人大一次会议阶段。在及时做好代表资格审查、起草好会议文件和做好会务准备等工作的基础上，精心开好新一届人大一次会议。

　　人大换届选举是一项法律性、政策性、程序性很强的工作。要依照宪法和有关法律法规以及政策的规定，坚持严格依法办事、依政策办事、依程序办事，做好换届选举的各项工作。

　　科学合理地划分选区。为了便于县乡两级人大代表同步换届选举，选区的划分应尽量使每个县级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。选区的大小，按照每一选区只能选举1至3名代表来划分，并坚持做到城镇各选区每一代表所代表的人口数大体相等、农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等。

　　认真搞好选民登记工作。各地选举工作机构要依据有关规定，结合实际情况制定具体的选民登记办法，以便对各类人员的登记作出统一规定，使选民有所遵从，也便于选举工作人员操作，避免随意性。同时要做到由县级选举委员会统一发布选民登记公告，宣传和动员选民积极参加选民登记活动。选举工作机构要充分发挥作用，采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作，既要通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，又要在选区设立选民登记站，发动和组织广大选民主动进行登记。要特别注意保障流动人口的选举权利，以高度负责的态度，严谨细致的作风，采取各种有效措施，切实把流动人口的选民登记工作做好做实。

　　依法推荐和确定代表候选人。在做好推荐代表候选人工作方面，要坚持法律关于各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人的规定。注意把好代表的入口关。各政党、各人民团体推荐代表候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，把代表应当具备的素质和对代表的总体结构要求，向选民讲清楚，广泛发动选民积极参加联名推荐代表候选人，努力提高参提率。平等对待依法推荐产生的代表候选人。选民十人以上依法联名推荐的代表候选人与政党、人民团体推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单并予以公布。

　　加强和改进对代表候选人的介绍。要认真贯彻落实选举法和省选举实施细则的规定，高度重视介绍代表候选人的工作。正式代表候选人确定后，选举委员会要采取多种形式，向选民介绍候选人的情况。要在加强和改进书面介绍代表候选人情况的同时，特别要认真落实省选举实施细则关于“每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会”的规定，使选民对代表候选人能够更好地知名、知人、知情。介绍代表候选人是一项法律性、政策性很强的工作，必须坚持由选举委员会统一组织。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与，有效地激发选民参选的积极性。

　　精心组织选民投票选举。要采取切实有效的措施，动员和组织广大选民投好庄严的一票，努力提高选民的参选率。在组织选民投票选举方面，要坚持以投票站、召开选举大会为主，流动票箱为辅的做法。一方面要组织好选民在投票站和选举大会的投票选举，事先充分做好投票选举的各项准备，注意规范领票、发票、划票、投票和计票等选举的程序，认真维护选举的秩序；另一方面要按照省选举实施细则的规定，加强对流动票箱的管理，严格流动票箱的操作，防止发生违背选民意愿的行为。

　　依法开好县、乡两级新一届人大一次会议。要依法组织好大会的选举。在大会选举的过程中，坚持把贯彻党管干部的原则与尊重代表意愿、严格依法选举有机统一起来。要依法制定切实可行的大会选举办法，对选举的各个环节作出明确规定。要坚持差额选举制度，进一步完善代表联合提名方法，把代表联名人选与组织考察的人选有机结合起来。要改善大会选举的写票、投票条件，为代表投票提供相对充裕的时间和宽松的环境，并充分尊重依法选举的结果。同时，在选举过程中，要充分发挥代表中党员的模范带头作用，通过做过细的思想政治工作，认真做好人事安排方案的说明和候选人情况的介绍等工作，努力使党委的意图变成代表的自觉行动，从而圆满完成大会的选举任务。

　　在整个换届选举的过程中，要杜绝不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对破坏选举的违法行为，要依法追究责任，严肃处理，以维护法律的尊严。同时还要正确把握选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为的界限，区别情况，妥善处理，确保换届选举工作健康有序地进行。

　　这次全省县乡两级人大换届选举涉及面广，工作量大，时间紧，要求高，政治性、法律性、程序性都很强，又面临许多新情况、新问题，必须高度重视，加强领导，精心组织，悉心指导，各方配合，圆满完成这次县乡两级人大换届选举的任务，为“全面达小康，建设新江苏”做出新的贡献。