产业是地区发展的脊梁，土地是产业发展的载体。随着城镇化加速发展，土地规划空间也日渐触及“天花板”，为破解低效工业用地难题，钟楼区委、区政府近年来坚决贯彻高质量发展的决策部署，树立“亩产论英雄”和“质效论英雄”相结合的发展导向，钟楼区工信局持续深化工业企业资源集约利用综合评价工作成效，创新探索结果运用，助推工业经济高质量发展。以2019年度数据为评价基础，钟楼区参评工业亩均税收和亩均销售两项数据均位居全市第二，同比分别增长15%和18%。

裕兴薄膜生产车间

“平方”变“立方”

总部位于钟楼区大数据产业园的常州微亿智造科技有限公司是一家专注于工业人工智能及大数据技术的“新生代”企业。成立短短3年，微亿智造在原有的“人工智能质检”业务和“工业智能云平台”业务的基础上，就打造出了C2M（用户直连制造）智能工厂端到端解决方案，去年12月签下C2M智能工厂1.5亿元订单。京东也将微亿智造的C2M智能工厂战略纳入其智能供应链核心战略，作为打通C端和M端的必要环节。企业计划在5年内成为国内智能质检市场和C2M智能工厂领域的领军企业。这家总部位于楼宇的“平方米”企业，短时间内已茁壮成长为一家“立方米”企业。

“平方”变“立方”的背后，凸显了高科技企业的实力，也有着“店小二”们的一路相伴。2020年，钟楼区工信局对全区284家规上工业企业进行了认真细致地摸排和梳理，建立了“一企一档”。心中有“数”才能做好服务，拉出“平方米”企业清单，当好企业发展的“娘家人”，该局在思想上树立“店小二”意识，行动上解决企业实际问题，氛围上形成尊崇和爱护企业家的共识。

“正向”+“反向”

科技型企业要发展，却面临无处可去的尴尬；低效企业产能落后，空间资源却很充足。这个结怎么解？钟楼区科学合理运用差别化政策。一方面强化正向激励，推动优质资源向优质企业倾斜，激励企业绿色高质发展；另一方面善用反向倒逼，倒逼低效企业主动转型升级，加快落后产能淘汰退出。

2020年，钟楼区为进一步促进全区产业的转型升级和合理布局，保障土地资源的统筹管理和集约利用，提升项目的服务水平和推进效率，制定了《工业用地项目准入管理办法》，成立了工业用地利用评审委员会，负责全区范围内工业用地项目准入的评价和审批。全力保障综合评价为A类的存量优质企业增产扩能用地需求；对综合评价为B类的工业企业，鼓励支持企业提高资源集约利用水平，加大投资技改力度；对综合评价为D类的工业企业，加快推进其搬迁转移或关停淘汰，企业用地纳入低效用地再开发年度计划。

江苏裕兴薄膜科技股份有限公司是一家上市企业，获悉其有新项目打算后，钟楼区相关部门和板块主动靠前，协调解决项目推进过程中遇到的问题，全心全意助推企业做大做强。目前，裕兴薄膜在高新园已征地161亩，计划新上高端功能聚酯膜生产线项目。

“产业图”+“作战图”

在高新园（邹区镇）经发局，由该局牵头多部门拟定的低效用地盘整五年行动计划正在梳理汇总中，一张张地图、一沓沓表格让全镇低效用地状况渐渐清晰，此举将为该镇产业发展腾挪更多的发展空间。

为全面、准确、详细地展示钟楼区产业用地情况，给全区出台连片腾挪盘整低效用地的分期行动方案提供“作战图”。钟楼区工信局正与常州市测绘院对接，拟编制基于2019年度综合评价结果分类的“产业图”。“十四五”期间，全区盘活整理低效用地目标为1800亩。经开区（北港和新闸）和高新园（邹区镇）实干争先、攻坚克难，其中2021年高新园（邹区镇）计划收储低效用地350亩，北港街道盘整低效用地352亩，新闸街道盘整低效用地215亩。

钟楼区工信局局长须晶晖告诉记者，下一步，钟楼区将充分发挥经开区、高新园的创新主战场作用，推动资源要素集聚，建设两大创新引擎，以“优二进三、腾龙换凤”为导向，全面盘活闲置土地，加快腾退低效用地，促进产业提档升级，提升园区载体能级，建设长三角产业互联网应用中心，努力打造“都市智造新高地”。

童华岗 顾赟/文 姚建国/摄