作为长三角区域一体化发展中的重要一员，“十三五”时期，常州抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等国家重大战略机遇，精心打造精美常州。

常州老城厢，是一个承载着中国江南历史文化的重要载体。作为城市的“根”与“魂”，历届市委、市政府始终高度重视历史文化保护，将老城厢保护纳入城市整体发展、一体推进。为进一步提升中心城区的承载力、吸引力和辐射力，深化“文、旅、商、居”融合发展模式，2020年7月，市委、市政府出台《常州老城厢复兴发展三年行动计划纲要（2020—2022年）》，常州老城厢迎来复兴发展的新机遇，又将站在重要的历史节点上，为常州的“十四五”开局发展提升城市核心能级。

高站位高起点，总体布局老城厢复兴发展

2020年7月31日，常州成立了市委书记、市长任双组长的老城厢复兴发展领导小组，正式拉开了老城厢复兴发展的序幕，也开始了高站位高起点的老城厢复兴发展的总体布局。

市委、市政府多方调研，反复推敲，出台《常州老城厢复兴发展三年行动计划纲要（2020-2022年）》，提出坚持“科学规划、强化功能、特色鲜明、活力宜居”理念，遵循“精准定位、精心规划、精美设计、精致打造、精明运营”原则。

要让老城厢既唤起旧记忆，又焕发新魅力。在总体目标中确定了，总覆盖面积约7.4平方公里，北至关河路、南至老运河、西至中吴大桥、东至丽华北路。通过串点成线、连轴成片，形成“老运河－关河水上环线”“青果巷－西瀛里历史文脉轴”“文化宫－南大街核心商圈轴”“天宁寺－江南商场延陵景观轴”为核心的老城厢“一环三轴”新格局，具体还包括东坡公园、红梅公园、文化宫、二院周边、茭蒲巷、南大街莱蒙、大庙弄、江南商场、三堡街及西直街、南河沿等10大片区。针对“一环三轴十片区”的建设还提出整体按照国家5A级景区标准，打造独具特色、充满魅力的常州“城市会客厅”。

总体布局是最响亮的集结号，随后的5个多月时间，各相关辖区、各有关部门根据市委、市政府的指示精神，对照《常州老城厢复兴发展三年行动计划项目表》，上下联动，主动作为，高效落实，全力下好复兴发展“一盘棋”。

新思维新路径，融合发展老城厢文旅商居

常州老城厢是中国大运河全线唯一运河穿城而过的城市，它是历史的，也是文化的。常州老城厢如何通过文、旅、商、居深度融合同步提升，实现复兴发展，既是时代命题更是新思维新理念的催化。

常州老城厢的复兴发展为构建文、旅、商、居融合发展新格局，提出了六大专项行动：“历史文脉”传承行动、“第一商圈”提升行动、“龙城夜市”点靓行动、“风貌街巷”焕新行动、“绣花管理”匠心行动、“5A景区”创建行动。并提出了打造“人文城厢”“活力城厢”“品质城厢”“宜居城厢”的老城厢复兴发展的四大价值核心。这是一条全新的复兴发展思维与路径，衔接着常州的历史、现在与未来。

市老城厢领导小组办公室及各相关单位充分梳理老城厢范围内的旅游资源，将名寺名塔与古街古巷、名人故居、宗祠庙堂串联起来，按照国家5A级景区标准，构建既有文化底蕴又具鲜明特色的旅游度假目的地。大运河集团委托同济大学开展老城厢全域7.4平方公里整体研究及延陵路两侧沿线70余公顷重点区域的城市设计；市文广旅局起草完成《常州老城厢创建国家5A级景区标准建设实施建议》；市商务局委托中商商业发展规划院编制了老城厢复兴商业规划；钟楼区编制了《南大街古运河步行街区改造提升总体规划》。这种梳理既摸清了家底也增强了信心，更真切地理解了老城厢的“魂”与“根”，这是复兴发展的灵感之源。按照政府主导、平台运作、市场化推进的运行机制，大运河集团还多次对接一流文商旅运营团队，老城厢文旅项目的整体运营以及旅游爆点打造的策划已经开始。

精细化精致化，滚动实施老城厢三年项目

“精准、精心、精美、精致”是老城厢复兴发展工作推进过程中的关键词。天宁区、钟楼区积极发挥主力军作用，精细化精致化，大力推进老城厢项目实施。

聚焦文脉传承。组织修缮了市级文保单位夏家大院；对盛宣怀故居陈展、藏品征集、场馆发展定位进行了研究，目前盛宣怀故居保护修缮及周边环境提升工程正在推进中；开展了文庙大成殿修缮及周边广场环境提升工程；“常州三杰”纪念馆的改造提升工程已经全面启动，预计明年4月底完工。

聚焦重点片区。红梅公园片区景观及照明提升已完工，完成了红梅阁、半山亭、月到风来亭、致远亭等古建修缮。天宁塔基础照明提升工作已完成，灯光秀正处于节目调试阶段，通过启承运势四大篇章，亮化美化了常州第一文化地标。城市主客厅——文化宫广场片区石材铺装基本完成，建筑主立面光影提升工程已进入最后调试阶段，这里与天宁宝塔、天宁寺、红梅公园的“塔寺园一体化照明体系”将形成不夜之城的节日气氛，给广大市民及游客献上最绚烂的春节礼物。

聚焦街巷里弄。以现代化标准和国际化理念，通过街巷里弄“微更新”，提升老城厢内道路的整体颜值和功能定位，是复兴发展计划的又一系统工程。2020年9月1日，“百年学府路”罗汉路完工通车；2020年10月17日，“最美林荫路”红梅路改造完工，成为“天空星星萤火，脚下步步梅香”的新晋“网红打卡地”。局前街、麻巷、椿桂坊、晋陵路、铁市巷、新街巷等14条道路的环境整治及沿街立面提升成效显著，实现道路畅、环境美、江南味，“一针一线”绣出了品质城厢的新面貌。

聚民意聚民心，全面凸显老城厢核心价值

老城厢复兴发展推进以来，始终在关注民生的同时重视民声凝聚民意。打造“宜居老城厢”，是最为贴近民意民心的民心工程。

去年以来，共完成了杨柳巷、茭蒲巷、五角场东村等13个老旧小区提升改造任务，改造内容主要包括鼓励增设电梯、改善环境卫生、完善停车设施、打造安全环境、改善基础设施、加固修缮房屋、规范物业管理等。改造提升中充分听取民意、了解民需，一个垃圾箱放哪里，一处停车位与绿化带的分布安排，都要广泛听取征求居民们的意见建议，真正把民心工程做到了居民群众的心里。

对于2021年老城厢复兴发展工作，市老城厢领导小组办公室相关负责人介绍说，城厢复兴发展作为一项系统工程，是城市升级的一次探索，将聚焦文脉传承、商圈建设、街巷更新、夜间经济等方面，继续滚动实施一批重点项目，营造近悦远来、街道亲和、主客共享的良好氛围。让老城厢响起“教我如何不想她”的城市旋律，在唤起历史记忆、焕发时代魅力的同时，高质量推进老城厢复兴发展，使之成为促进城市能级提升，打造长三角中轴枢纽的有力支撑。