创新社会治理 真抓实干攻坚
群租房安全管理：武进打造新模式
武进，享誉一方的创新实力之城，以“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神，续写了无数经济和社会发展的恢宏篇章。从2019年12月至2020年12月，武进又在群租房安全管理攻坚战役中，群策群力，善作善成，再次交出了一份人民满意的时代答卷。
整治工作开展以来，全区累计排摸群租房8159户、租住人员165940人，采集登记安全隐患32168处，租住人员信息登记率达95%以上，重大安全隐患整改率达100%。全区群租房未发生伤亡事件，群租房内的火灾警情下降80%，治安、刑事警情下降75%，管理秩序、租赁市场秩序明显改善，租住环境明显提升。群租房安全管理的“武进模式”得到了省、市充分肯定，人民网、中国长安网、学习强国平台等作系列报道。
联动式推进 实体化运作 打好专项治理的“组合拳”
坚决整治消除群租房各类安全隐患，坚决守住不发生重大事故的底线，营造安居乐业的生活环境以及和谐稳定的发展环境，是党委政府的重要职责，也是决战决胜高水平全面建成小康社会的必要保障。今年以来，武进区委、区政府深入贯彻落实中央有关社会治理创新的总要求，坚持高点站位，强化底线思维，把群租房安全管理列入2020年区委常委会工作要点、全区重点民生实事项目、全区综合考核和区委年度重点巡察内容。
武进区构建了党政主导、部门协同、全民参与、系统推进的群租房安全管理全链条责任体系，将群租房安全管理工作真正作为“一把手”工程来落实推进。在区级层面上整合公安、住建、消防、供电、城管等18个职能部门，设立群租房安全管理工作领导小组及其办公室，开展常态化实体化运作，负责全区群租房安全管理工作的统筹协调、系统推进、法律指导和督查督办。同时，各镇、街道均设立相应工作专班，累计抽调60余名工作人员专职协调对接，架构起覆盖全区的“1+11”群租房工作专班推进体系，形成管理工作合力的“拳头”效应，确保群租房安全整治工作既分工明确、又衔接紧密、高效推进。
对标式排摸 闭环化管理 下好隐患排查的“先手棋”
针对排查的群租房安全问题，武进制定出台了《群租房安全隐患整治目录和群租房安全隐患整治标准》，明确了群租房居住类、生产经营类、其他类等三大类34项隐患目录和整治标准。
依托全区网格信息平台系统开发运行群租房安全管理模块，无论是社区民警、还是网格员、暂管员，只需通过“群租房整治”手机APP，群租房的隐患房、隐患数和隐患整改情况一目了然，实现了群租房登记范围全覆盖、隐患排查全方位、整改信息全共享，推动了“网格+警格”深度融合，打通了群租房安全管理平台障碍和数据壁垒，实现了“问题清单”从“发现—整治—核查—销号”的管理系统“闭环”运行。
群租房安全隐患实行网格平台“一房一单”管理，引入群租房动态监管机制和体现安全隐患等级的“红黄蓝”分色管理制度，登入平台，由系统对房屋自动定级，确保了安全隐患信息采集和整改工作的及时有效。
靶向式攻坚 联席化定标 练好持久整治的“基本功”
在“重点突破、示范带动、社会参与”的推进思路指导下，武进区确立了湖塘镇鸣北社区一个市级重点区域，牛塘镇卢家新园和南夏墅街道学府东苑市场二个区级重点区域作为重点推进对象，打造重点突破的整治样板区。
编制完成了《武进区群租房安全隐患整治目录和群租房安全隐患整治标准》《武进区群租房安全管理工作考核办法》《武进区群租房管理法律法规汇编》等指导性文件，为群租房安全管理操作流程、细节规范做了统一规定，为标准化、规范化开展群租房安全管理中遇到的相关执法问题提供法制保障。
围绕“二房东”管理、改变房屋结构和使用性质、堵塞消防通道、私拉乱接电线、随意给电动车充电等突出隐患和显性共性问题，由区委政法委牵头，组织公安、法院、住建、城管、消防等专班单位的法制部门，建立群租房执法工作联席会议制度，破解群租房安全管理中的堵点难点痛点，靶向攻坚，探索建立群租房租赁“准入机制”。
出台《关于加快推进外来人口集中生活区（点）建设的指导意见》《关于加快在群租房集中区域推进电动自行车集中充电建设的指导意见》，为政府扶持和社会化运作，加强外来人口集中生活区（点）规范建设提供蓝本，疏通了群租房整改中基础设施建设政策障碍。今年以来，各地新建和改建集中生活点26个，建设集中充电点 61个，建造充电桩充电口5254个。
出台《关于对全区群租房用电安全隐患和小区私拉乱接问题开展联合整治的实施意见》，组织网格员、暂管员、社区干部、电工共同入户，及时发现整改群租房的用电安全隐患。对小区私拉乱接和群租房用电安全隐患，采用政府主导、供电部门提供技术支撑，竭力把安全隐患扼杀在摇篮里。
对整治过程中出现的扰乱秩序、阻碍执行公务、拒不改正安全隐患等行为做到执法零容忍，综合运用行政执法手段，铁腕推进，从源头上遏制群租房问题隐患反弹现象。
示范式引领 保障化推进 筑好群租安居的“强磁场”
因地制宜，不搞大拆大建，顺应群众对美好生活的期待和时代潮流，是武进群租房整治的一大特色。
装修简约、设施齐全、环境优美，居住舒适——雪堰镇雪东村居民龚文波家的群租房，而今成了“网红”之地，群租房的价格，民宿般的享受吸引着众多租客。通过工作人员上门“讲条件”，房东自愿“上硬件”，这家新改造的群租房有12间，每间都配备了卫生间、厨房，增设了电瓶车集中充电区和衣物晾晒区，舒适性和安全性进一步提高，12个房间已全部租出去了。
通过典型引路、以点带面，辖区其他32户群租房改造工作也已完成。这种由政府主导，社会参与，引导个人或企业等社会经营主体参与群租房整改工作和经营活动，既维护了出租户的利益，又保障了租客的安全，更是盘活了合法群租房的资源，促进了当地经济健康可持续发展。
各镇、街道按照居住类、生产经营类、其他类等三大类型，打造了36个类型丰富、规模适中、标准多样的群租房整改镇级示范点。牛塘的鑫鑫公寓、洛阳镇北新市民公寓的整改工作成效显著。
群租房安全管理的“武进模式”得到了国家、省、市有关领导的充分肯定，国务院督导组认为是“武进经验”。在省委政法委开展的全省安全感测评中，2020年上半年武进区群众安全感满意度高达99.33%，列全市第一、全省第二。
经过一年的努力，武进群租房安全管理工作已经取得各方齐抓共管、相得益彰和群众支持整改、参与整改、监督整改的开拓性成果。为强化巩固群租整治成效，2020年10月，武进区出台群租房整治长效管理意见，依托“网格+警格”力量，对群租房安全隐患开展月月查，有效防止隐患抬头和返潮。
下一步，武进将继续迎难而上，把提升出租房安全管理能力与创新社会治理有机结合，积极探索、主动作为，为建设“强富美高”新武进创造安全稳定的社会环境，将社会治理创新、决胜全面小康之路走得更加铿锵豪迈！
