高标准落实好各项改革任务 为高质量发展提供坚强体制机制保障

　　我市召开机构改革动员部署会议

　　市委书记汪泉讲话 市长丁纯主持

　　我市召开机构改革动员部署会议。 陈暐 摄

　　常报全媒体讯 1月11日，我市召开机构改革动员部署会议。市委书记汪泉强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委娄勤俭书记提出的“六个高质量”要求，全面贯彻落实中央和省委关于深化机构改革的重大决策，高标准实施机构改革各项任务，为“种好幸福树、建好明星城”，推进高质量发展走在前列提供坚强有力的体制机制保障。

　　市长丁纯主持会议。

　　汪泉指出，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央站在新时代党和国家事业发展全局作出的重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。市县机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，抓好全市机构改革，对于加强与省党政机构上下衔接、确保政令畅通具有重要意义。我们要深入学习、全面贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚决落实省委、省政府的决策部署，充分认识深化机构改革的重大意义，始终把握深化机构改革的正确方向，以系统思维深入推进机构改革，确保我市机构改革完全符合中央精神、适应发展要求，更好地顺应高质量发展新要求和人民群众新期盼。

　　汪泉指出，高标准落实好机构改革各项任务要求，要聚焦省委娄勤俭书记提出的“六个高质量”要求，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，统筹市县乡各层级、党政群各领域改革，优化机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合常州实际的机构职能体系。动员部署会的召开，标志着全市机构改革已经进入实质性操作阶段，其中市级机构改革是“当头炮”。在推进实施过程中必须把坚持和加强党的全面领导作为首要任务，建立与省级机关上下一致、运行顺畅的机构职能，健全市委总揽全局、协调各方的领导体制，从政治上、思想上、组织上加强市委对各方面工作的领导，正确处理党政关系，科学设置机构职能，真正做到正确定位、合理分工、增强合力。必须践行以人民为中心的发展思想，通过优化公共服务体系、健全政府治理体系、完善人民当家作主制度体系，更好地回应群众诉求、维护群众权益、增进民生福祉。必须进一步加快转变政府职能，围绕打造政府和市场“双强引擎”，坚持在机构合并上做加法不加门槛，在权力下放上做减法不减责任，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把该放的权放到位、该管的事管到位，使党政机构真正将注意力和着力点聚焦到社会管理和公共服务上来。必须突出优化协同高效，坚持一类事项原则上由一个部门统筹负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮；坚持能够交由相关部门承担的事项，原则上不再设立独立的部门；坚持理顺政事关系、事企关系，努力使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调。按照省委省政府要求，县（市、区）机构改革与市级机构改革要压茬推进，改革过程中要注重上下贯通，统筹划转、加快形成有利于推动高质量发展的体制机制。

　　汪泉强调，这次机构改革涉及面广、关注度高、政策性强。根据中央要求和省委部署，市级1月底、辖市区2月底基本到位。各级各部门要严格工作标准、注重统筹兼顾、把握时序进度，做到有组织有步骤推进，全方位全要素落实。要加强组织领导，做好职责、资产、人员、档案工作的划转和交接。在新机构新职能未全部到位之前，原机构人员特别是原机构主要负责同志要继续站好岗、履好职，特别是安全生产、应急救援、维护稳定等方面的工作，绝不能出现任何空当和差错。要积极稳妥推进，坚持“先立后破、不立不破”，坚持先转隶、再“三定”，坚持依法推进，确保政策合理、程序合法、操作合规。新组建部门领导班子成立后即着手开展转隶工作。要做好人员调整安置，不搞断崖式的精简分流，总体遵循“编随事走、人随编走”。坚持正确用人导向，突出因事选人、以事择人、以岗用人，充分发挥“三项机制”作用，引导广大干部更好地立足新岗位、展现新作为。要严明纪律规矩，严格遵守政治纪律、组织纪律和财经、保密等各项纪律，不允许以任何理由迟滞拖延、变通执行。严格编制管理，加强监督检查，对违反纪律的行为严肃查处、严肃问责。要营造良好氛围。坚持把思想政治工作贯穿改革始终，强化正面宣传，及时回应干部群众关切，壮大主流声音，为改革顺利推进营造良好氛围。

　　丁纯就贯彻落实会议精神提出要求。他强调，各部门各单位要把深化机构改革作为一项重大政治任务，自觉把思想和行动高度统一到习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述上来，统一到党中央关于深化党和国家机构改革的重大决策和省委省政府、市委市政府部署安排上来，做到认识层面同心同向、工作层面无缝对接。全市上下要明任务、明要求、明责任、明政策，扎实有序推进改革工作，严格按计划推进人员转隶和部门组建工作。要强化统筹协调，确保工作衔接到位，做到秩序不乱、队伍不散、工作不断。要严格监督问责，确保纪律执行到位，确保工作不迟滞、改革不拖延。要坚持机构改革和日常工作两手抓、两不误、两促进，细化实化市委十二届七次全会和即将召开的市十六届人大三次会议确定的目标任务，狠抓重点工作的落实推进，确保实现首季“开门红”。

　　会上，市委常委、组织部长周昌明传达省委批准的《常州市机构改革方案》主要精神。

　　市委、市人大、市政府、市政协领导，市中级法院、检察院主要负责人，各辖市、区党政主要领导，组织部部长、编办主任，常州经开区党政主要领导，市纪委监委负责人，市各部委办局、直属单位主要负责人参加会议。（马浩剑 宋婧）

　　中共常州市委机构设置

　　纪律检查委员会监察委员会机关

　　办公室

　　组织部

　　宣传部

　　统一战线工作部

　　政法委员会

　　研究室

　　全面深化改革委员会办公室（设在市委研究室）

　　全面依法治市委员会办公室（设在市司法局）

　　国家安全委员会办公室（设在市委办公室）

　　网络安全和信息化委员会办公室

　　财经委员会办公室（设在市委研究室）

　　外事工作委员会办公室（设在市政府外事办公室）

　　机构编制委员会办公室

　　军民融合发展委员会办公室（设在市发展和改革委员会）

　　审计委员会办公室（设在市审计局）

　　农村工作领导小组办公室（设在市农业农村局）

　　台湾工作办公室

　　市级机关工作委员会

　　巡察工作办公室

　　老干部局

　　说明：常州市委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关12个（设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额）。其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；市委办公室挂机要局、市档案局、市国家密码管理局、市国家保密局牌子；组织部挂非公有制企业和社会组织工作委员会、党建工作领导小组办公室、市公务员局牌子；宣传部挂市精神文明建设指导委员会办公室、市政府新闻办公室、市新闻出版局(市版权局)牌子；统一战线工作部挂市政府侨务办公室牌子；网络安全和信息化委员会办公室挂市互联网信息办公室牌子；台湾工作办公室挂市政府台湾事务办公室牌子；机构编制委员会办公室挂市事业单位登记管理局牌子；老干部局挂离退休干部工作委员会牌子。教育工作委员会与市教育局合署办公，不计入机构限额；市委信访局与市信访局合暑办公，不计入机构限额。

　　常州市人民政府机构设置

　　办公室

　　发展和改革委员会

　　教育局

　　科学技术局

　　工业和信息化局

　　民族宗教事务局

　　公安局

　　民政局

　　司法局

　　财政局

　　人力资源和社会保障局

　　自然资源局

　　生态环境局

　　住房和城乡建设局

　　城市管理局

　　交通运输局

　　水利局

　　农业农村局

　　商务局

　　文化广电和旅游局

　　卫生健康委员会

　　退役军人事务局

　　应急管理局

　　审计局

　　外事办公室

　　研究室

　　政务服务管理办公室

　　市场监督管理局

　　体育局

　　统计局

　　医疗保障局

　　信访局

　　地方金融监督管理局

　　机关事务管理局

　　说明：常州市人民政府设置工作部门34个。其中，市政府办公室挂大数据管理局牌子；发展和改革委员会挂粮食和物资储备局牌子； 财政局挂市政府国有资产监督管理委员会牌子；自然资源局挂林业局牌子；生态环境局挂太湖水污染防治办公室牌子；住房和城乡建设局挂人民防空办公室牌子；城市管理局挂城市管理综合行政执法局、园林局牌子；交通运输局挂地方铁路建设办公室牌子；农业农村局挂市政府扶贫工作办公室牌子；商务局挂口岸办公室牌子；文化广电和旅游局挂文物局牌子；卫生健康委员会挂中医药管理局牌子；市政府外事办公室挂市政府港澳事务办公室牌子；政务服务管理办公室挂行政审批局牌子；市场监督管理局挂知识产权局牌子；地方金融监督管理局挂市政府金融工作办公室牌子。