通过颜色就能识别哪儿是人防工程

　　“我们编制的这套《人民防空工程标识》标准，在全省是首创。它能让市民一眼就看明白哪儿是普通地下室，哪儿是人防工程。”市民防局工程处处长薛霞说，这套标准的制定是常州民防局在人防工程维护管理方面的一次创新，而在此之前，我市在人防工程维护管理方面还进行了分级管理模式、市场化等一系列创新探索，并取得了显著效果，其中采取多措并举的“常州模式”，还曾经获得了省民防工作创新成果一等奖。

　　人防设施标识标准在我市升级，哪儿是人防工程一目了然

　　近日，记者跟随市民防局工程处处长薛霞来到了人防工程标识标准的试点小区——景瑞望府。在小区车库的入口，橙色的人防工程标识牌很是醒目，沿着车辆行驶的坡道，进入车库，墙上和立柱上也都被刷上了这种橙色的色带标识。“有这样橙色色带的地方，就是我们人防工程的范围。”薛霞说，过去人防设施虽然也都有标志标识，但大多比较笼统，普通百姓很难根据标识分清楚人防和非人防区域，每年市民咨询来电80%以上都是来询问小区车库是不是人防设施，或者哪一部分才是人防设施。“现在有了色带做标识，对人防工程的区域，市民就能一目了然了。”

　　往车库深处走，记者看到醒目的橙色标牌标注了“战时出入口”“淋浴间”“战时干厕”等功能性区域，便于市民了解。薛霞表示，这些区域在过去的人防工程中也都有，不过没有标识，大多数市民并不知道。同时，记者发现色带标识上还有不少地方印有“人防墙体 严禁破坏”的字样。薛霞说，“有了这样一套清晰易懂标志标识，大家就能很容易地对人防工程进行辨识。”

　　目前这套标准已经完成市级和省级的评审，现在正报送国家有关部门进行备案。

　　创新分级管理，每年人防工程运维实现全覆盖

　　近年来，随着城市快速发展，人防工程的数量也在快速增长。“十一五”期间，我市人防工程建设量与以往全部总量相比翻番，进入“十二五”，工程总量更是成几何倍数增长。“人防工程是建好了，但行政主管部门就这么多人，谁来管怎么管成了难题。”市人防工程维护管理处戈磊介绍，为解决这个难题，市民防局坚持“以块为主、条块结合、分工负责”的原则，在全省率先建立市、辖市（区）、使用人三级管理模式，使全市人防工程使用和维护管理实现全面化规范管理。同时，采取重点维修和平时维护管理相结合的方法，每年市民防局根据巡查巡检情况确定布置重点维修工程，各辖市（区）民防局根据管辖及职责范围，负责具体承接，并与专业生产厂家和维护单位签订协议，进行专业维护保养。通过逐级负责、监管并重，人防工程维护管理工作最终落到了实处。“目前，虽然我市市区人防工程数量巨大，但每年的维护管理巡检基本实现全覆盖。”

　　在全省率先进行人防工程维护管理市场化探索

　　在全省率先进行人防管理维护市场化，是我市民防部门的又一次有益探索和尝试。

　　“人防工程维护管理市场化运行模式，是指工程管理单位按照市场规则通过购买服务的方式，将工程的维护管理工作交由专业公司，按照合同规定实现效益目标。”市民防局副局长薛亚平介绍，在市场化管理模式出现之前，人防工程的运行维护或监管主要由行政主管部门承担，导致管理工作需要投入大量的人力物力，而人防主管部门因人力有限，往往造成管理效率不高。在市场化模式下，人防工程管理或使用单位在具备条件的情况下，可通过一定程序将维护管理工作转交给其他市场主体，确保管理单位的高效率运转，实现精准管理。“第二个成效是能提高专业化水平。”薛亚平介绍，由于市场本身的竞争行为，一些运行维护企业也需要不断提高自身的专业化水平来提高市场竞争力，这种竞争机制将有利于推动运行维护企业管理水平的不断提升。

　　傅康 汤怡晨 文 朱臻 摄