1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，首次宣告“和平统一”对台政策，两岸关系进入对峙趋缓、交流萌芽的新阶段。《告台湾同胞书》以“每逢佳节倍思亲”说出许多家庭30余年骨肉分离之苦。

　　但直到1987年，台湾当局解除“戒严”并开放岛内民众经第三地赴大陆探亲，才有了第一个获准进入大陆的台胞。这位台胞，是常州籍台胞，名叫周纯娟。对此，当时新华社、人民日报都曾报道。

　　周纯娟回常州，拉开了台胞回大陆探亲的序幕，拉开了两地交流交往的序幕，也拉开了两地经济社会事业合作发展的序幕。

　　全国001号台胞证的故事

　　领取到全国001号《台湾同胞旅行证明》的周纯娟，于1987年11月4日通过香港周转，抵达上海虹桥机场。等候多时的老父亲，与女儿紧紧相拥。离乡时不到20岁，返乡时已是花甲，周纯娟和万千台胞的回乡路，走了几十年。

　　记者日前采访了当年接待周纯娟返乡、时任台办主任陈建新。在和台胞、台属的接触里，陈建新见证了许多久别重逢，也见证了更多的等待。

　　1949年前夕，周纯娟陪新婚丈夫赴台湾联系工厂业务，未及返回，两岸便断绝了交通。返乡，成了周纯娟几十年的心事。她夜晚无眠，只能写信寄托，每逢佳节常常以泪洗面。

　　1987年，因为早已做好返乡准备，周纯娟材料齐全，第一个办理到证件。陈建新回忆说：“申请证件急欲还乡的台胞很多，周纯娟甚至被人潮挤到了柜台下面。”

　　台胞回乡的心情有多迫切？陈建新告诉记者，从《告台湾同胞书》发布，到台湾解除“戒严”，我市几乎每年都有台胞返乡——他们往往以旅游的名义，前往香港、日本、美国、加拿大等地，再通过这些“第三地”秘密回到常州。

　　陈建新说，就在《告台湾同胞书》发布后，台属们有了见到亲人的希望。在常台属中，有人因为思念心切，两天之内几乎白了全头。

　　周纯娟的回乡探亲，经大陆多家媒体报道，全国各地的信件涌来，拜托她回台以后帮忙寻找亲人。陈建新也希望周纯娟能把自己在常州的见闻带回岛内，让台湾民众更加了解大陆，消除隔膜。

　　周纯娟乡音不改，游玩全程说得最多的就是“对我们这么客气”“太热情”“十分感激”。陈建新也感叹：长久的分离，无法磨灭她身上的家乡印记，两岸到底还是一家人。

　　陈建新与周纯娟年龄相近，1987年第一次见面后，2人至今还保持着通信。去年，2人还相互加了“微信”，联系更加紧密。

　　据统计，1987年11月2日台当局开放部分台胞回大陆探亲后两个月时间里，我市共接待台湾同胞102人。自此，两岸往来人员出现“井喷”，常台两地经贸、文化等各领域交流实现初步发展。

　　从探亲旅游，到兴业居住

　　今年9月，我市开始办理《港澳台居民居住证》。至今，已有304位台胞申领。

　　该居住证采纳了台湾同胞提出的使用18位身份证号码的建议，具备了台胞证目前无法实现的许多功能，包括乘坐航班、申请职业资格、享受金融服务等。证件的变迁，也见证了常台交流的不断深化。

　　1987年底起，许多去台人员申请了《台湾同胞旅行证明》，借探亲之机到常州旅游观光、投资兴业、学术交流等，台商来常投资设厂也实现从无到有。

　　1988年7月6日，国务院颁布《关于鼓励台湾同胞投资的规定》（共22条）。同年8月，台商廖世标通过在第三地注册，以香港万大进出口公司的名义，与当时的武进县灯泡厂、武进县灯头厂合资，成立了我市第一家台资企业——常州大发灯泡有限公司。

　　1992年5月，《台湾同胞旅行证明》走入历史，取而代之的是《台湾居民来往大陆通行证》，证件分为一次性入出境有效和5年有效两种。这为常在两岸往来的台胞提供了方便。“不用每次回家都进行证件申请了”，周纯娟说，她几乎每年都会在常台之间往来一两次。

　　也正是在1992年，大陆海协会与台湾海基会达成“九二共识”。同年，台湾当局开放大陆配偶赴台定居。常台之间的双向交流正式开启，各领域交流取得突飞猛进的发展，许多“第一”开始集中出现：第一个常州企业家赴台、第一批技术人员赴台、第一个两岸合作兴办成人职业教育院校等，余光中、余纪忠等常州走出去的台湾名人也开始回乡，进行文化交流、公益慈善等活动。

　　特别是随着1992年邓小平南巡讲话的发布，越来越多的台商来常定居生活、发展事业。仅1992年一年，我市就新批台资企业120家。1995年3月，台湾知名企业光阳集团及其23家配套厂在常州领取营业执照，成为常州对台招商的一张名片。我市台资企业发展自此进入新阶段，落户常州的千万美元以上台资大项目逐渐增多。

　　因为台湾局势变化，两岸关系在本世纪初发生了一些动荡。但到2008年，两岸实现全面直接双向“三通”，常台交流合作达到前所未有的水平。台胞、台属往来常台两地，不再需要从大陆以外地方周转，旅途时间大大缩短。台胞证也开始“一人一号、终身不变”。台商王贻贤、蔡美岑夫妇在常近20年，子女均在我市读书。 他们说，原先台胞证5年一换，相关就学、银行账号等居民数据都要跟着更改。现在，省去了很多麻烦。

　　随着我市2015年成为新增对台直航点城市，以及今年开放《港澳台居民居住证》申办，台胞在我市拥有了更多获得感。

　　至2017年底，我市已累计批准设立台资企业1322家，总投资101亿美元。常州市对台直航累计客运量达到8.1万余人次。

　　我市出台“36条”，推进台胞享受同等待遇

　　对台胞在常投资、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇的常态化，是当前和未来对台工作的方向。为此，市委、市政府近日发布《关于深化常台经济社会文化交流合作的实施意见》。

　　市委台办主任于卓人介绍，“意见”立足国台办31条、省委省政府76条文件精神，围绕“同等待遇、机遇共享、融合发展、务实管用”，从推动台企转型升级、推进常台融合发展、鼓励台胞创业就业、为台胞在常生活学习提供同等待遇、深化两地文化旅游交流合作等5个方面共提出36条具体举措。

　　于卓人说，在推动台企转型升级方面，我市将积极实施《台资企业转型升级三年行动纲要》，让台企同等享受省、市相关产业、科技、税收、品牌建设等政策，在政策资金扶持、鼓励技术创新、审批服务等方面都出台了鼓励措施。

　　越来越多台湾年轻人愿意来常工作、生活。今年我市在全省率先出台台湾青年大学生在常创业就业扶持政策，新增台湾青年大学生在常就业见习期间生活补贴、工伤保险和房租补贴等内容，并明确台湾青年大学生创业就业基地被认定为市级大学生创业园的，给予30万元的一次性专项扶持，以载体建设助推台青在常创业就业。

　　我市还针对台商台胞反映较多的教育、就医、居住证办理等问题，首次作出制度性安排，明确台胞子女接受义务教育与常州居民享受同等待遇；鼓励我市高校、高职院校招收符合条件的台湾学生，并逐步增加招生数量等。

　　此外，我市还明确台资企业可公平参与政府采购招标，明确充分支持台胞参与文创、旅游、体育等领域的合作等。 黄钰 张燕