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回首四十年,常州发展与改革脉络
2018-12-03 13:52:00  来源:常州日报  
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  十三个五年计划与规划,尤其是“六五”到“十三五”规划,记录了常州改革开放的历程。

  翻阅这套资料,不难发现,从“一五”到“五五”,这5个五年计划,都只是“国民经济发展计划”。从1981年—1985年的“六五计划”开始,全称改为“国民经济和社会发展第六个五年计划”,加入了“社会发展”,这是改革开放的时代产物。

  而在2006年“十一五”之前,都称为“五年计划”,“十一五”开始改为“五年规划”。

  从“计划”到“规划”,一字之变,标记的是市场经济走向;从“经济发展”到“经济社会发展”,折射的是发展理念的新飞跃。

  今天,我们梳理、回味承载着四十年各区间时代特征的一个个成就,或许能触摸到常州发展与改革的脉络。

  六五计划 (1981年—1985年)

  1981年

  重要事件

  4月 全国人大常委会副委员长、民主建国会中央委员会主任委员胡厥文一行在常视察。返京后,向中共中央递送视察报告,中共中央总书记胡耀邦在视察报告上批示:“常州市是全国城市中的一个典型,希望全国一半城市都能像常州一样,吸取常州市发展中的经验和教训。”

  时代政策

  第一次宏观调控

  国家鼓励国营企业搞“三产”和“停薪留职”

  1982年

  重要事件

  3月 常州成为经济体制综合改革试点城市。

  11月 市商业部门在部分零售商店和饮食服务店中试行承包经营责任制。

  时代政策

  中共中央十二大确定“建设有中国特色的社会主义”的国家战略

  中央作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》

  1983年

  重要事件

  1月 武进、金坛、溧阳3县划归常州市管辖。

  3月 市政府与各产业系统签订利改税和利润递增包干承包书。

  9月 中国社会科学院与常州市委合作撰写的《探索经济建设新路子——常州经济建设基本经验》一书出版发行。

  时代政策

  邓小平发表“允许一部分人先富起来”的重要讲话

  国务院批转《关于国营企业利改税试行办法》

  1984年

  重要事件

  5月 国务院科技领导小组、国家体改委和国家科委确定常州市为全国科技体制改革试点城市。

  国营零售商业、饮食服务业的第一批35 家小型企业实行由职工集体承包经营。

  6月 首批13家工厂试行厂长负责制。

  时代政策

  邓小平第一次南方视察

  中央宣布“向外国投资者开放14个沿海城市和海南岛”

  1985年

  重要事件

  2月 常州市被国务院列为对外经济开放区。

  6月 常州市经济体制改革委员会建立。

  时代政策

  国家取消对企业计划外自销产品价格的限制,“价格双轨制”正式形成

  七五计划 (1986年—1990年)

  1986年

  重要事件

  1月 省政府批准常州市对外开放实施方案。

  8月 常州市被批准为社会发展综合示范试点城市。

  时代政策

  第二次宏观调控

  乡镇企业崛起,“五分天下有其一”

  1987年

  重要事件

  7月 常州被国务院列为对外开放城市。

  8月 常州成为全国首次利用世界银行贷款进行城市综合规划建设试点城市。

  9月 常州市对外开放办公室成立。

  时代政策

  邓小平完整阐述了中国分三步走,基本实现现代化的发展战略。

  1988年

  重要事件

  2月 常州市篦箕巷改造工程竣工。

  9月 国务院批准设立常州海关。

  时代政策

  全国人大通过宪法修正案,“私营经济”的提法第一次出现

  北京市第一批私营企业注册

  1989年

  重要事件

  5月 全国城郊供销合作社经济联合会在武进成立。

  12月 国家科委城镇社会发展示范试点工作会议在常州召开。

  时代政策

  第三次宏观调控

  民营企业遭遇“三角债”困扰

  1990年

  重要事件

  8月 《常州市城市总体规划(1989—2000年)》获得省政府批准。

  国务院批准设立县级溧阳市。

  时代政策

  农业部颁布《农民股份合作企业暂行规定》

  乡村集体企业利润首次超过国营企业

   八五计划 (1991年—1995年)

  1991年

  重要事件

  4月 常州市城市信用合作联社获批成立。

  5月 国家科委批准建立苏锡常地区“火炬”开发带。

  12月 常州最大的水利建设项目魏村水利枢纽工程开工兴建。

  时代政策

  全国乡镇企业总产值突破万亿元大关

  沿海渐起开发区热

  1992年

  重要事件

  1月 江苏首家省级边界市场苏浙皖边界市场开业。

  6月 国家体改委批准常州为第二轮综合配套改革试点城市。

  8月 常州高新技术产业开发区和常州经济技术开发区管理委员会成立。

  10月 常州被确定为国家社会发展综合实验区。

  11月 国务院批准建立常州高新技术产业开发区。

  时代政策

  邓小平南方视察

  中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标

  国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》

  1993年

  重要事件

  4月 常州市放开粮食、油料购销价格。

  4月 常州与无锡、苏州、南通入围江苏省90年代服装工业重点发展第一梯队。

  10月 常州市改革社会养老保险制度,1200多家企业的26万多名职工参加职工基本养老保险。

  11月 国务院批准设立金坛市。

  时代政策

  实施分税制和汇率改革、清理“三角债”

  1994年

  重要事件

  4月 国家体改委批准常州与天津、南京等18个城市为新一轮综合配套改革试点城市。

  7月 武进县、金坛市经国家统计局等单位的专家综合评价,基本实现小康目标。

  12月 常州高新技术产业开发区的35家企业实行全员劳动合同制。

  时代政策

  《公司法》正式颁布

  1995年

  重要事件

  4月 武进县被国务院确定为《中国21世纪议程》优秀开发项目试点地区。6月 国务院批准设立武进市。

  常州市新区管理委员会成立。

  7月 横山桥镇获批为国家综合改革示范乡。

  时代政策镇。

  12月 常州市县、乡镇党政机构改革启动

  邮电部与美国商务部签订中美国际互联网协议

  九五计划(1996年—2000年)

  1996年

  重要事件

  7月 江苏月星家具集团工会、常州百老汇制衣公司分别代表私营企业工会、常州市私营企业协会签订全国地级市第一份私营企业集体合同。

  9月 全国城市综合配套改革试点工作会议在常州召开。

  时代政策

  国有企业大规模上市

  国家经贸委宣布“抓大放小”,打造“世界500强”梦想

  1997年

  重要事件

  1月 武进市横山桥镇被列入全国57个小城镇综合改革试点城镇。

  3月 常州被确定为实施《中国21世纪议程》试点城市。

  时代政策

  香港回归

  1998年

  重要事件

  9月 常州被列为全国首批发展新型建材及制品试点城市。

  时代政策

  国企改革进入“国退民进”阶段

  房地产业苏醒

  1999年

  重要事件

  12月 常州市被评为 1997—1998年度全国“科教兴市”先进市。

  时代政策

  中共十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展厅若干重大问题的决定》

  国务院开征利息税,鼓励消费政策显现

  2000年

  重要事件

  5月 常州市属工业企业经营管理者开始实行年薪制。

  8月 常州撤销工业局,组建国有资产经营公司。

  时代政策

  国家扶持垄断产业国企,支持重组

   十五计划(2001年—2005年)

  2001年

  重要事件

  常州市计划委员会改组为常州市发展计划委员会。

  4月 常州港(沿长江港区)获批为一类口岸对外开放。

  9月 常州成为江苏第一个制造业信息化示范工程试点城市。

  10月 常州市行政审批中心成立。

  时代政策

  中国正式加入世贸组织

  2002年

  重要事件

  3月 武进市横山桥镇被确定为全国创建文明小城镇示范点。

  4月 国务院批准撤销武进市,设立常州市武进区。

  10月 常州获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

  常州大学城奠基建设。

  常州获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号,新北区魏村镇新华村受到中央精神文明建设指导委员会表彰。

  时代政策

  “国退民进”战略进入最后“收关期”

  2003年

  重要事件

  3月 常州市南大街商业步行街开工建设。

  11月 常州市16家企业被授予“中国制造”全国优秀企业称号,数量居全省地级市首位。

  12月 常州市和金坛、溧阳两市被命名为“国家卫生城市”。

  时代政策

  国务院成立国资委

  2004年

  重要事件

  常州市发展计划委员会改组为常州市发展和改革委员会。

  12月 常州市老住宅小区综合整治工程获得中国人居环境范例奖。

  常州市被命名为“国家环境保护模范城市”。

  时代政策

  严厉的宏观调控开始

  2005年

  重要事件

  5月 常州市首次创建成为全国社会治安综合治理优秀市。

  6月 常州出口加工区获批设立。

  9月 武进区横山桥镇成为全国首批小城镇发展改革试点镇。

  中国城市经济体制改革座谈会在常州召开。

  时代政策

  上证指数跌破千点

  股权分置改革启动

   十一五规划(2006年—2010年)

  2006年

  重要事件

  10月 常州出口加工区通过9部委联合验收正式投运。

  时代政策

  宏观调控结束

  2007年

  重要事件

  1月 常州市实行空调公交车票价与普通车并轨,均为1元。

  4月 常州博物馆、常州规划馆建成开放。

  12月 常州被列为江苏省金融改革创新试点城市。

  常州发行第一只企业债券“07常高新债”。

  时代政策

  中央出台政策控制物价飞涨

  2008年

  重要事件

  2月 常州被命名为“国家园林城市”。

  常州市被确定为全国2008年城镇居民基本医疗保险扩大试点城市。

  9月常州市第一条高架道路一期工程(西半环)竣工通车。

  12月 常州市纪念改革开放30周年大会召开。

  时代政策

  《企业所得税法(草案)》颁布

  个人购房税、费、贷齐降

  “四万亿计划启动”

  “保八”成为热词

  2009年

  重要事件

  1月 常州市被评为全国创建文明城市工作先进城市。

  时代政策

  “十大”产业振兴计划提出

  2010年

  重要事件

  4月 环球恐龙城晋升为常州市第一个国家5A级旅游景区。

  常州被确定为国家创新型试点城市。

  时代政策

  中国境内所有企业统一税制

  国务院颁布“新36条”

  十二五规划(2011年—2015年)

  2011年

  重要事件

  4月 常州机场新航站楼建成启用。

  12月 常州西绕城高速公路建成通车。

  时代政策

  第十二个五年规划正式开始

  2012年

  重要事件

  5月 常州成为全国第二十九个、江苏省第四个获批建设轨道交通城市。

  7月 常州市列为全国第二个“智慧城市”试点市。

  时代政策

  党的十八大召开

  2013年

  重要事件

  11月 常州市与德国埃森市在“中欧城镇化伙伴关系论坛”上签订合作意向书。

  时代政策

  简政放权

  中央首次明确提出不能仅把地区生产总值及增长率作为政绩

  2014年

  重要事件

  2月 常州市全面深化改革工作启动。

  市委、市政府召开“重大项目突破年”大会。

  时代政策

  “中国制造2025”新工业化战略发布

  股市IPO重新开闸

  中央政府提出“新常态”

  2015年

  重要事件

  2月常州出口加工区、武进出口加工区为综合保税区。

  6月 常州市被列为国家历史文化名城。

  时代政策

  “互联网+”提出

  “加强供给侧结构性改革”提出

   十三五规划(2016年—至今)

  2016年

  重要事件

  1月 市本级、新北区和武进区,城乡居民基本医保率先实现“同城、同标、同待遇”,覆盖近110万参保居民。

  时代政策

  国务院对促进民间投资健康发展情况开展专项督查

  2017年

  重要事件

  5月 常州三小镇入选江苏省首批特色小镇创建名单,与苏州、无锡、镇江并列第一。

  11月 常州成为全国首批全域文明城市。

  时代政策

  七部委叫停各类ICO融资活动

  “挖掘机指数”出炉

  党的十九大召开

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责编:贾晓君 崔欣