中国常州网讯 今天（14日）上午，市人社局召开新闻发布会，公布了《常州市人力资源社会保障领域守信激励和失信惩戒实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。其中，守信行为主要包括三类，失信行为主要包括十类，而守信和失信行为则分别面临不同的激励和惩戒。

　　近年来，国家正在大力推进社会信用体系建设，构建良好社会信用环境，形成守信激励、失信受罚的社会氛围。为加快推进全市人力资源社会保障领域信用体系建设，倡导诚实守信，惩戒失信行为，促进人力资源社会保障事业健康发展，市人社局研究出台了《实施办法》。这在全省率先，在全国也处于领先地位。

　　《实施办法》规定守信行为主要包括：（一）遵守人力资源社会保障法律、法规和规章，近2年内，未发现违反劳动保障法律、法规和规章的行为或依法不予立案，且未发生集体劳动争议案件的，劳动保障信用分类被定为A类的；（二）参与市创建和谐劳动关系企业并被评定为四星级及以上的；（三）根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为守信行为的其他情形。

　　对守信的单位或个人，在符合相关法律、法规规定的条件下，可以根据不同程度采取相应措施予以激励：（一）在日常监管中，免除检查或者减少检查频次；（二）用人单位及其法定代表人、负责人在评比表彰、奖励和认定类活动中，给予优先推荐；（三）在公共传播媒体上对守信典型进行宣传报道，对评为和谐劳动关系企业的给予一定奖励；（四）在政府性资金支持等选择性扶持政策的执行时，优先安排扶持措施或者加大扶持力度;（五）优先推荐承接政府授权和委托事项；（六）优先推荐获得政府购买社会组织服务项目；（七）在特殊工时、劳务派遣等行政许可、行政确认等事项给予优先准入，经审批实行特殊工时制的，给予最多三年的有效期；（八）在申请医保定点单位时给予优先准入；（九）参与市创建和谐劳动关系企业并被评定为四星级及以上的用人单位，连续两个自然年度工伤发生率为零且工伤保险支缴率为零，在现有下浮比例基础上再下浮10%。

　　《实施办法》规定失信行为主要包括：（一）违法用工或者拖欠员工工资的；（二）不依法参加社会保险、不依法申报或者缴纳社会保险费的；（三）骗取、套取财政补贴等各类财政专项资金的；（四）骗取社会保险基金支出或者社会保险待遇的；（五）不配合人力资源社会保障行政部门执法检查、不配合社会保险监督检查、稽核或者审计，拒绝提供有关材料或者提供的材料不真实、不完整以及转移、隐匿相关证据的；（六）拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的；（七）受到行政、刑事处罚等其他违法违规行为；（八）重点职业人群在取得各类执业资格、职务和荣誉过程中，公务员或行政职业岗位人员在执业过程中，公务员或事业单位招考过程中以及其他违法、违纪或者违反职业道德和职业规范，造成不良影响的； （九）社会培训机构年度评估不合格的；（十）根据法律、法规、规章和上级文件规定认为应当列为严重失信信用信息的其他情形。

　　对失信行为，根据失信行为等级，一般失信行为可通过信用提醒、诚信约谈等方式惩戒。如收到信用提醒后无故不纠正失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实，经督促改正后仍不改正的，上升为较重失信行为予以惩戒。

　　对较重失信行为实行以下管理：（一）作为日常监督检查或者抽查的重点；（二）进行限定范围的公示或者书面告知；（三）减少优惠政策和资金扶持力度；（四）3年内禁止报考公务员或者行政事业性岗位工作人员；（五）暂停或者减少相关社会福利、补贴和政府优惠政策支持；（六）法律、法规、规章规定的其他惩戒方式。

　　对严重失信行为实行以下管理：（一）列为日常监管的重点监控和监督检查对象；（二）对违法行为从严查处，向社会公开失信信息；（三）不给予或者撤销相关荣誉称号，撤销或者降低获得肯定评价的评估等级，禁止参与评先评优；（四）对医保定点等单位不予签订社会保险服务协议，对已签订社会保险服务协议的予以解除；（五）个人禁止报考公务员或者行政事业性岗位工作人员，暂停或者取消与失信行为相关的职业资格、缓评职称，取消相关社会福利、补贴和政府资金扶持；（六）列入省、市公共信用信息系统黑名单，按照《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》第二十二条、《江苏省自然法人失信惩戒办法（试行）》（苏政办发〔2013〕100号）第二十三条、《常州市社会法人失信惩戒实施办法（试行）的通知》（常政办发〔2015〕157号）第十九条予以惩戒。

　　市人社局副局长任洪兴表示，构建守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设中一项长期性、系统性工程，下一步将运用大数据等信息化的技术手段，建立信用信息数据库，出台联合惩戒备忘录，建立联合惩戒机制，加强失信信息的运用，加大对失信企业的联合惩戒力度。

　　（贺菊花）