常州于2007年陆续成立慈善超市，基本实现了城区全覆盖和“平时恒温，节日添暖”的长效救助机制。但是，现有的49家慈善超市中大部分“输血有余、造血不足”，大部分成为民政物资发放点，甚至因超市功能的丧失有些面临关门的命运。针对这一问题，今年市民政局开展了“龙城益市、益路有你”慈善超市改造创新工程，或将赋予其生命力。

　　2007年成立的天宁区朝阳第二社区慈善超市，一度琳琅满目。不过，这几年因为“造血不足”，货架上只有一些零零散散的“商品”，看上去不像是超市，而像是个仓库。“当时办慈善超市，是想给大家一个献爱心的地方，打造公众参与慈善的一个平台，把家里的闲置物资放到我们社区，用以提供给困难家庭。”该社区主任丁峰告诉记者，慈善超市开始“火”过一段时间，但在10年后的今天，部分居民已没有到慈善超市“献爱心”的习惯，大部分困难户也没有到慈善超市“购物”的意识，慈善超市失去了超市功能，成为单一发放民政物资的仓库。同样的一幕，也发生在清凉一社区，慈善超市更像一个仓库或展示柜，摆放着社区社会组织做的一些手工艺品，只有到社区搞爱心义卖活动时，这些“商品”才会走出超市，成为义卖摊上的商品。但尴尬的是，“手工艺品的价值不高，一场活动筹集到的爱心款往往只有百余元，有时甚至不足百元，对社区里数十户困难户来说，杯水车薪。”清凉一社区负责人说，慈善超市目前的功能就是春节、端午、中秋三个节日发放民政物资。

　　记者调查发现，少数慈善超市的确还有居民捐助的物资，但大部分都是一些二手的衣物和家具用品，不太受困难居民欢迎。新北区兰翔社区委托“长乐长者日间照护中心”管理慈善超市，运行相对较好。但工作人员刘嘉琪也告诉记者，不少居民捐助的物资其实不符合贫困家庭的需求，而贫困家庭需求大的食品、日用品等，机构还不时需要去采购来满足。

　　那么，如何让慈善超市既突出民政救助的特征，又具有商业超市的造血功能呢？

　　市民政局党委书记、局长王莉表示，慈善超市是为了解决群众临时生活困难而建立的经常性捐助点，也是新型的社会救助体系落实在基层的重要平台。但是，多年来维系它正常运转的质量不高。今年，市民政局探索对慈善超市进行改造创新，目前在主城区25家慈善超市进行试点。模式是通过向社会召集合伙人来合伙运行，引导社会力量，以独资或参股或并购的形式，对慈善超市进行改造和提升。目前，合伙人已全部到位，下一步还将建立慈善超市信息平台，形成款物募集机制；通过入户行动采集掌握社区困难家庭帮扶需求信息，建立社区困难群众服务平台；引进第三方专业机构对慈善超市实施效果进行社会化评估，建立合伙人评审监督平台，形成合伙人活动统筹、运营监督等机制。

　　王莉表示，招募慈善超市合伙人，是打破慈善超市传统模式、试点运行机制改革的一次探索。希望通过对25家慈善超市的试点改造，让慈善超市在基层不再仅仅是一个“爱心仓库”，而成为基层慈善具备自我“造输血”功能的慈善微阵地、基层工作站。 童华岗