店招店牌是城市的一道风景线，店招店牌的管理，也是城市管理工作中的一项重点。由于审批和执法分离，我市店招店牌的管理上普遍存在“被动执法”这一短板，城管部门投入大量人力、物力监管却效果平平。去年下半年开始，钟楼区城管局对7个新交付小区沿街商铺提前介入，将店招店牌审批窗口前移，从源头上消除被动执法隐患，取得较好的社会反响。

　　“真的非常方便，装修、申请店招到开业，整个过程花了不到一个月。”五星街道龙湖紫宸商铺业主、俊弘设计老板姜舒对钟楼城管服务前移感触颇深。姜舒有地产公司从业经历，对店招等户外广告的审批程序颇为纠结。“以前都要先去审批中心城管窗口咨询，再回来量尺寸设计，如果小区风格不统一，还要反复修改，再核准。”这次落户紫宸，她最大的感受就是便利。今年5月租下商铺后，龙湖物业的工作人员就给了她一套资料，包含这套商铺的店招尺寸、电脑效果图和申报指南，让她一目了然。姜舒很快就让设计师按照尺寸要求做好了店招方案，备齐了申报材料，一次性送到城管窗口。几天后，她就接到了钟楼区城管局市容管理科审核通过的电话。

　　姜舒所说的一套资料，正是市容管理科工作人员量身定做的。该科负责人王頔惟告诉记者，近年来综合体、新小区越来越多，建筑景观都很高大上，但商业街和沿街商铺的店招设置却有些混乱：尺寸超大、材质简陋、一店多招的现象严重，由此引起的店招店牌举报很多，执法部门往往被牵着鼻子走，陷入被动执法的怪圈。钟楼区城管局领导提出提前介入管理的创新理念，服务前移既让业主满意，又能避免不必要的执法矛盾。

　　“以前经常是坐在办公室等材料，现在是一有空就带着测距仪、电脑满处跑。”王頔惟说，从去年下半年开始，科室工作人员和辖区城管中队队员，会同物业人员对7个新小区商铺进行现场勘查，确定店招尺寸和大小，由市容管理科制作出附带尺寸的户外效果图，将一整套资料留存在每个小区的物业管理处。这样，开店的业主申报店招前，就能从物业获得所有相关资料，不用到窗口咨询，制作好方案只要跑一次，就能直接进入申报程序。

　　目前，7个新小区5.5万平方米的515户商铺已全部勘查完毕。

　　“龙湖天街铂金街的店招‘零违章’，以前不敢想。”龙湖物业服务有限公司常州分公司经理程继鹏称，铂金街有93户商铺，如果按照以往各自为政去申报店招，会引起不少矛盾。比如，有的大，有的小，不仅不美观，往往还会引起小店招业主的不满，继而私自换店招，就会发生违章。城管提前介入后，这一问题不复存在。

　　陈鑫平是钟楼城管大队五星中队中队长，对提前介入、窗口“前移”体会更深。他说，今年上半年，五星街道银华广场违法设置广告被举报，共涉及14户商家，其中3家补办了手续，11家被立案，事后拆除了数百平方米违法广告，仅仅这一个举报，前后就忙了3个月。“之前的店招管理基本都是被动执法，吃力不讨好。”他称，一个违章店招从开始立案到最终强制拆除，整个法律程序走下来要2、3个月。即便如此，举报人往往还不满意，感觉没有立竿见影，而违法当事人更是会遭受损失，而且有的还补办无门，形成信访。而对城管执法人员来说，劳心费力，疲于奔命，社会效果还一般。

　　“与其花大量人力物力亡羊补牢，不如事前介入消除隐患。”钟楼区城管局负责人表示，钟楼发展日新月异，不断有新综合体、新小区交付，从人性化、规范化、精细化切入，窗口“前移”来补齐城市管理短板，进一步提升商铺店招店牌的规范化管理水平显得尤为重要。

　　童华岗 王逸君