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常州创新政治生态考评体系:量化考评 强化监督
2018-08-28 09:27:00  来源:常州日报  
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  武进区委完善选人用人机制,突出政治标准,强化实干导向;天宁区委班子成员进机关、进企业为普通党员上党课,当好党内政治文化建设“头雁”;市人社局党委对局属事业单位开展内部巡察,紧盯问题整改……

  今年以来,市纪委监委以实施政治生态优化工程为统领,量化考评,强化监督,不断提升政治生态建设规范化水平,全力营造风清气正的政治生态。

  坚持问题导向,明确工作内涵,确立优化目标

  有的党组织党内政治生活不正常,开展组织生活不经常、不及时;有的单位选人用人导向扭曲,人心涣散、弊病丛生、信访不断……

  去年,市委巡察发现被巡察党组织在政治生态方面都存有一些问题,一份份“体检报告”上“红色警示灯”频繁闪烁。

  大量的案例分析表明,基层“蝇贪”“微腐败”问题多发的根本原因是党内政治生活不严格和党的作风建设不扎实,优化政治生态非常必要。

  “纪委监委作为政治机关,协助党委抓好政治生态建设,是履行‘两个维护’政治责任、纵深推进全面从严治党的一项具体举措。”市委常委、市纪委书记、市监委主任张春福明确要求,全市纪检监察机关要切实提高政治站位,务必把政治生态领域暴露的问题解决好,协助市委开展政治生态优化工程。

  市纪委监委随即会同市委办成立课题组,协助市委出台相关意见。今年初,《关于优化政治生态的实施意见》正式出炉。课题组深入学习把握习近平总书记关于营造良好政治生态重要讲话精神,结合常州实际,将优化政治生态内容具化为 “增强‘四个意识’,做到信念坚定、政治可靠”“严肃党内生活,进一步发挥党组织政治功能”“严守党纪党规,保持干部队伍清正廉洁”等六大部分。

  “《意见》将优化政治生态总体目标、重点任务、实施步骤和推进要求明晰化、具体化,是全市优化政治生态的‘风向标’和‘指南针’。”市委副秘书长、市委办主任李信认为,《意见》帮助全市对政治生态优化工程形成了统一思想认识。

  量化考评指标,科学设计考评体系,让“指挥棒”指得更准

  “单位干部管理存在问题,下属单位对干部提拔标准不一,临聘人员进出口把关不严……”当溧阳市纪委监委第七派驻纪检监察组进入该市城管局驻点督查时,一些干部接连向督查人员反映选人用人问题。

  溧阳市城管局有300多名编制人员,含城管执法大队、环卫中心、园林管理中心等6个下属单位。令督查人员吃惊的是,这样规模的单位竟然没有专门的组织人事机构,各下属单位自行管理干部队伍,人员进出、干部选拔、组织建设等方面市局没有统一把控,选人用人风险突出。

  纪检监察组迅即将政治“体检报告”向该局反馈,要求该局加强党的领导,树立正确选人用人导向。“这些都是政治生态考核评价的重要指标,我们坚决抓好整改落实。”溧阳市城管局负责人当即表态。

  “各单位是政治生态建设的主体,督促他们发挥作用至关重要。”市纪委副书记、市监委副主任石伟东说,建立规范化的考评指标体系,就是要发挥考核评价“指挥棒”作用,不断提升政治生态建设规范化水平,让党委落实责任有任务清单,让监督考核机关有监督清单。

  值得注意的是,我市考评指标体系不是另起炉灶,标新立异,而是在现有数据采集基础上进行整合和完善。石伟东介绍,这一体系与年度党风廉政建设责任制考核、“两个责任”履责记实考核、辖市区纪委监督责任考核等考核内容有机结合、有效整合,实现“一套数据,五项考核”,避免重复考、多重考。

  我市根据辖市区和市级机关部门不同情况,实事求是,设计了两套考评指标,实现精细化考评。该体系分为9项一级指标,由9个责任部门分工负责,并细化制定若干二级指标和三级指标,形成可检查、可量化的百分制考核评价体系。

  “有了指标体系,我们可以‘照单抓药’,细化整改措施。”就在不久前,溧阳市城管局正式组建组织人事科,出台《组织人事管理办法》,统筹全局干部管理,规范机关干部任免管理,规范事业单位人员招聘和调动,加大各下属单位人员的交流提拔力度,建立后备干部人才库。

  做实信息库建设,找准关键点,强化监督实效

  这段时间,市纪委第七纪检监察室黄为民格外忙碌。该室正在着手搜集相关基础信息资料,建立联系单位领导班子廉政建设信息库以及领导干部个人廉政档案,包括个人有关事项情况、信访情况、谈话函询情况等。

  执纪监督与审查调查分设以后,作为执纪监督室的七室负责监督32家单位,他们的一项重要职责便是研判联系单位的政治生态。

  “有了具体考核指标,我们对各单位政治生态的刻画更加精准,角角落落都能涵盖,从原先的‘大写意’转变成如今的‘工笔画’,使被监督单位的政治生态全貌能够3D呈现。”黄为民很清楚,实现这样的目标,关键是对照考评体系内容逐项建立信息库,“对每个单位基本情况有本明白账”。

  我市把信息库建设作为优化政治生态的关键工程,完善基础信息采集,实现及时更新、动态考评。

  不久前,七室连续收到2件涉及某监督单位领导班子成员的信访件。在对反映对象谈话函询后,七室把这一情况及时更新到数据库。

  “评定了结果不算了事,这正是我们发挥预警作用,督促整改提高,让政治生态向更优发展的新起点。”黄为民说。七室对该单位党组作出提醒,指出班子要加强纪律建设,着眼治“未病”,随后跟进监督检查,并将情况二次反馈到信息库。

  如今,考核评价信息库的作用越来越大,监督重点越来越明,关键点越来越准。黄为民对此深有感触,“我们的监督能花更多精力聚焦到‘良好’以下的单位,聚焦‘关键少数’,实现精准发力,促进重点单位好转,带动全市政治生态优化。”

  黄为民所在的执纪监督室是众多“画匠”之一。我市将政治生态情况作为日常监督重点,派驻监督、巡察监督也纷纷发力,叠加效应不断放大。从刚结束的一轮巡察看,党组织和领导干部践行“两个维护”“四个意识”自觉性明显加强,党内政治生活、政治文化建设情况进一步好转。

  当前,落实好中央巡视组巡视江苏反馈意见整改是全市上下的重大政治任务,省委巡视组也正在对常州进行巡视。“必须把握稳中求进基本工作方针,强化担当,积极作为,以纪检监察干部高质量履职推动纪检监察工作高质量发展,使全市政治生态进一步优化。”张春福表示。 舒泉清 潘峰 顾犇

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责编:贾晓君 崔欣