中国江苏网9月21日讯 为加快推进年内各项改革工作，推动天宁全面深化改革不断向纵深发展。9月15日上午，天宁区召开2017年区委全面深化改革领导小组第二次会议，会议由天宁区委书记宋建伟主持。
近期中央、省委深改组会议密集召开，提出了一系列改革的新思路新精神，为纵深推进改革指明了实践方向。同时，习近平总书记专门就地方改革工作提出“四个坚持”明确要求，即坚持提高站位、坚持实事求是、坚持讲求效率、坚持锐意进取。
今年，市委下发了《2017年度全面深化改革工作考核办法》，正式把全面深化改革工作纳入各地各部门年度综合考核，目的就是要以严格的考核促进落实。
宋建伟表示，全区各级各部门务必把抓好改革工作作为检验“四个意识”强不强的试金石，作为推动工作、促进发展的主动力，更加坚定改革的正确方向，做到亲力亲为、敢作敢为、善抓善为，把天宁各项改革落到实处。
就做好下一阶段全区全面深化改革工作，宋建伟提出，一要夯实改革责任，种好责任田。近期，全省建立了省、市、区三级领导联系重点改革任务责任制，每个人要对自己联系的改革任务去管、去盯、去促、去干。二要紧盯改革进度，把好时间点。距离完成全年改革目标还有三个月，已进入“倒计时”阶段，要对照年度改革《工作要点》和《任务分解表》，认真梳理、倒排进度、挂图作战，确保改革决策部署落实见效。三要提高改革质效，确保含金量。深改组会议机制要常态化运作，全区相关重大事项、政策措施、总体方案等都要通过区委深改组会议审议。四要强化改革督察，严把实效关。目前，天宁已经建立改革进展情况的季度通报机制，使各项改革举措有效对接、协同推进。今后各改革专项小组对各自领域的改革推进情况进行专题汇报。五要加强改革宣传，汇聚正能量。各级各部门要结合自身特色，及时总结、及时提炼改革中涌现的先进典型，发出天宁改革声音，推广改革经验，增强全社会的改革信心和参与热情。六要聚焦改革重点，谋划新思路。在冲刺全年改革任务的同时，未雨绸缪，积极主动谋划好明年的改革思路，打好改革主动仗，突出重点领域的改革，谋划事关天宁发展的重大改革事项。
会上，还审议了《常州市天宁区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》《天宁区农口“两站一场一社”管理体制改革实施方案》《关于深化基层医疗卫生机构管理运行体制改革的实施意见（试行）》等改革文件。
（罗翔 姚海燕）
《常州市天宁区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》：
背景及现状： 今年，中央印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，第一次将综治领导责任制上升为党内法规的形式予以明确。省、市委也相继出台了健全落实社会治安综合治理领导责任制的《实施细则》。
主要内容：“ 责任内容”明确了“严格落实属地管理、谁主管谁负责和党政同责、一岗双责、失责追责”的基本原则，明确了各级党委政府和各部门各单位应承担的综治领导责任。围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责，进一步明确了责任主体和责任内容。
另外，对“督促检查”“表扬奖励”“责任督导和追究”等内容做了详细规定，明确了综治工作实绩与领导干部业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，抓住了责任制的关键。
《天宁区农口“两站一场一社”管理体制改革实施方案》：
背景及现状： 近年来，郑陆镇水利站、畜牧兽医站、良种繁育场、区供销合作总社（“两站一场一社”）运转不够高效、管理不够完善、服务不够精准等问题凸显。在中央“放管服”改革大背景下，天宁区将原郑陆镇“两站一场一社”管理权限下放至郑陆。
主要内容： 郑陆良种繁育场成建制划归郑陆镇，人员由郑陆镇进行任命和管理。繁育场所涉土地、房产等资产经审计评估后统一划拨郑陆镇。
区供销总社现有人员不改变劳动关系；现有集体资产委托区房管局负责对外出租经营和资产运作，资产收益归区供销总社使用。此外，天宁将统筹区、镇职能，组建天宁区供销联社，并实施一体化运作。
农口“两站一场一社”管理体制改革旨在增强郑陆镇统筹协调、自主决策、公共服务的能力，加快推进全区农业供给侧结构性改革和郑陆中心镇扩权强镇工作。
《关于深化基层医疗卫生机构管理运行体制改革的实施意见（试行）》
背景及现状： 部分社区卫生服务中心硬件设施落后，管理层级较低，基层街道资金投入压力较大，影响了人才的引进和医联体建设。改革的重点放在了“基层医疗卫生服务能力的薄弱环节”上，对基层医疗资源整合、财政补助、人事分配等方面都进行了明确。
主要内容： 改革现有用人机制：基层医疗卫生机构院长（主任）、书记实行“一肩挑”，由区卫计部门采取公开招聘、竞争上岗、选拔任用等形式择优聘任，中层人员由机构自行选拔任用。同时，建立人员编制总量控制、统筹使用和动态调整机制。
健全有效考评机制：建立政府考核机构、机构考核职工，收入与服务质量及数量、群众满意度挂钩的“双考核、双挂钩”制度。
增强基层医疗机构服务能力：推动机构特色科室建设，拓展医联体建设内涵，优化家庭医生签约服务，加快卫计信息化建设。
